繼9月的“民宿攝像頭”事件之后，11月8日爆出的“護(hù)士更衣室被偷拍”事件再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。涉事醫(yī)院安陽(yáng)市婦幼保健院事后發(fā)布通報(bào)，稱發(fā)現(xiàn)被偷拍后及時(shí)報(bào)警，警方已將違法行為人抓獲。院方還使用專業(yè)設(shè)備對(duì)全院進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)其他監(jiān)視監(jiān)聽設(shè)備。

隨著偷拍事件在酒店、公交地鐵、公共廁所、洗浴中心、醫(yī)院等場(chǎng)所頻頻發(fā)生，肆無(wú)忌憚的偷拍成為社會(huì)關(guān)注的一大難題。多位專家表示，由于科技不斷發(fā)展，攝像頭體積越來(lái)越小是必然趨勢(shì)。在攝像頭廣泛運(yùn)用、視頻傳輸愈發(fā)方便的情況下，僅依靠大小或技術(shù)方式很難界定一款攝像頭是否為竊聽竊照設(shè)備。完善立法、加強(qiáng)監(jiān)管成為更多人的共識(shí)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獲取一臺(tái)微型攝像頭并非難事，在電商平臺(tái)能輕易購(gòu)買到各類打著“不顯眼、不閃光”標(biāo)簽的毫米級(jí)攝像頭。一些攝像頭生產(chǎn)廠家直言，攝像頭的大小和鏡頭像素都可以修改，還能接受定制，將微型攝像頭安裝到插座、路由器等日常生活用品中，制作成成品。有人提出，如果能界定針孔攝像頭的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)加監(jiān)管，設(shè)置高門檻，是否就能減少針孔攝像頭流入偷拍市場(chǎng)？

北京市京都律師事務(wù)所合伙人常莎表示，針孔攝像頭是對(duì)拍攝孔徑及體積微小的攝像頭的統(tǒng)稱，并非指某一特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或特定用途的攝像頭。從事反竊聽、竊照十余年的何志會(huì)指出，2006年到2010年左右，全國(guó)任意一家電子市場(chǎng)都能看到針孔攝像頭。當(dāng)時(shí)針孔攝像頭分為兩類：一類是無(wú)包裝的小型攝像頭，另一類是偽裝型的針孔攝像頭。當(dāng)年這兩種攝像頭大多還是存儲(chǔ)卡形式，無(wú)法通過(guò)數(shù)字信號(hào)實(shí)時(shí)傳輸，只能錄制結(jié)束后拿回存儲(chǔ)卡導(dǎo)出視頻。

2012年左右，隨著Wi-Fi技術(shù)和4G技術(shù)逐漸普及，視頻可以通過(guò)數(shù)字信號(hào)實(shí)時(shí)傳輸。2016年，偷拍事件逐漸出現(xiàn)在大眾視野，偷拍黑色產(chǎn)業(yè)鏈也開始顯現(xiàn)。2018年至2019年，公安部門嚴(yán)厲打擊偷拍鏈條后，市面上幾乎難以見到針孔攝像頭成品。我國(guó)目前沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)針孔攝像頭的范圍進(jìn)行規(guī)定。陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人趙良善認(rèn)為，法律未做詳細(xì)載明的原因在于針孔攝像頭實(shí)際上是市場(chǎng)需求的產(chǎn)物，不屬于特種行業(yè)或者特定領(lǐng)域，其特征和用途多樣，很難詳細(xì)定義和篩查。

中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院網(wǎng)安中心測(cè)評(píng)實(shí)驗(yàn)室副主任何延哲表示，針孔攝像頭制造門檻較低，很難在技術(shù)方面進(jìn)行限制。手機(jī)上的攝像頭拆下來(lái)，包裝一下也能變成偷拍工具。在這種發(fā)展趨勢(shì)下，僅依靠大小或技術(shù)方式很難去界定一款攝像頭是否為竊聽竊照設(shè)備，較難制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

非法生產(chǎn)或銷售竊聽、竊照專用器材可能涉嫌犯罪。根據(jù)《刑法》相關(guān)規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材或者竊聽、竊照專用器材的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。網(wǎng)絡(luò)非法銷售偷拍設(shè)備讓更多人毫無(wú)難度地獲取，也擴(kuò)大了非法偷拍設(shè)備的流通。商家在銷售有關(guān)攝像頭時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)購(gòu)買原因，明確告知其使用用途，還可嘗試要求購(gòu)買者出具有關(guān)承諾函、身份認(rèn)證等提高銷售門檻的方式，讓購(gòu)買者望而卻步，也為后續(xù)違法犯罪偵破提供參照和證據(jù)。

偷拍視頻已成為色情產(chǎn)業(yè)的重要部分，偷拍作為非法產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，從上游到下游的經(jīng)營(yíng)者都深知這一點(diǎn)，所以他們往往會(huì)明確各自責(zé)任分擔(dān)，最小化自己的責(zé)任，避免最后案發(fā)牽扯到自身。偷拍視頻有兩種獲利渠道：一是通過(guò)付費(fèi)直播的方式，二是將私密視頻剪輯好賣給網(wǎng)站。由于購(gòu)買者眾多，偷拍的視頻可以重復(fù)售賣，一個(gè)團(tuán)隊(duì)有可能掌握數(shù)百臺(tái)攝像頭的權(quán)限，其需求用戶甚至成千上萬(wàn)，源源不斷，有的團(tuán)隊(duì)一個(gè)月能獲利數(shù)十萬(wàn)元。

目前，單純的偷拍行為還未被規(guī)定為犯罪行為，但如果偷拍行為侵犯其他法益時(shí)，可能涉嫌犯罪。偷拍者涉嫌侵害被偷拍者的肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)及個(gè)人信息保護(hù)等人格權(quán)，需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的行為可處以拘留或罰款。

浙江大學(xué)數(shù)字法治研究院副院長(zhǎng)高艷東認(rèn)為，保護(hù)公民隱私，斬?cái)嗤蹬漠a(chǎn)業(yè)鏈，我國(guó)法律應(yīng)當(dāng)有新舉措，補(bǔ)上現(xiàn)有《刑法》體系對(duì)偷拍行為的處罰漏洞。建議增設(shè)“侵犯隱私罪”，多個(gè)入罪門檻可以防止該罪的濫用。全國(guó)政協(xié)委員花亞偉也持相似觀點(diǎn)，建議完善立法，對(duì)偷拍等嚴(yán)重侵犯公民個(gè)人隱私的行為予以刑事處罰。

綜合發(fā)力，全鏈條打擊偷拍黑產(chǎn)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱形（針孔）攝像頭生產(chǎn)的管理，實(shí)施生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)源頭把控，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)的管理，禁止電商平臺(tái)銷售隱形（針孔）攝像頭或發(fā)布相關(guān)營(yíng)銷廣告。入駐電商平臺(tái)的商戶如有非法銷售隱形（針孔）攝像頭的，電商平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶法律責(zé)任。在監(jiān)管層面，不僅要對(duì)針孔攝像頭生產(chǎn)、銷售的環(huán)節(jié)監(jiān)管，還要讓相關(guān)涉事酒店、房屋出租方等負(fù)起責(zé)任。酒店和民宿應(yīng)定期對(duì)客房、公共區(qū)域進(jìn)行全面檢查與排查，提高員工的安全意識(shí)和防范能力。政府應(yīng)加大對(duì)偷拍黑產(chǎn)全鏈條的打擊力度，對(duì)欲偷拍的不法分子進(jìn)行有效震懾。