美國(guó)總統(tǒng)拜登于12月初訪問(wèn)安哥拉時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注他的政治遺產(chǎn)，特別是確保非洲大陸關(guān)鍵供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這個(gè)被稱(chēng)為"洛比托走廊"的項(xiàng)目是拜登政府對(duì)抗中國(guó)在全球發(fā)展中影響力的戰(zhàn)略核心。

"洛比托走廊"是一個(gè)涉及多個(gè)領(lǐng)域的50億美元投資項(xiàng)目，旨在振興和延伸長(zhǎng)達(dá)1,300公里的"本格拉鐵路線(xiàn)"。這條鐵路線(xiàn)將連接大西洋沿岸具有120年歷史的安哥拉"洛比托港"與剛果民主共和國(guó)，并在第二階段連接贊比亞。該項(xiàng)目大部分資金來(lái)自七國(guó)集團(tuán)提出的"全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系"(PGI)，該倡議源自拜登2021年為對(duì)標(biāo)中國(guó)的"一帶一路倡議"而發(fā)起的"重建更好世界"計(jì)劃。

一旦投入運(yùn)營(yíng)，這條鐵路線(xiàn)將增加美國(guó)及其合作伙伴獲得關(guān)鍵礦產(chǎn)的機(jī)會(huì)，包括對(duì)電動(dòng)汽車(chē)制造至關(guān)重要的鈷和銅礦。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)報(bào)告，剛果民主共和國(guó)80%的銅礦由中國(guó)所有，中國(guó)還負(fù)責(zé)開(kāi)采該國(guó)85%的稀有金屬，包括76%的鈷礦。美國(guó)國(guó)務(wù)院PGI代理特別協(xié)調(diào)員海萊娜·馬特扎表示，"洛比托走廊將降低運(yùn)輸成本、開(kāi)放可耕農(nóng)業(yè)用地，并推動(dòng)氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)"。她補(bǔ)充說(shuō)，PGI的投資還將擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的影響，包括通過(guò)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)和海水淡化項(xiàng)目。

該項(xiàng)目得到了安哥拉總統(tǒng)若昂·洛倫索的支持。自2013年中國(guó)啟動(dòng)"一帶一路"倡議以來(lái)，已成為全球發(fā)展融資的主要支持者，在非洲，北京已與49個(gè)非洲政府和7個(gè)區(qū)域機(jī)構(gòu)簽署了貸款承諾。根據(jù)美國(guó)政府分析，2013年至2021年，中國(guó)為世界各地的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供了6,790億美元，而美國(guó)僅提供了760億美元。美國(guó)與七國(guó)集團(tuán)伙伴宣布，PGI計(jì)劃到2027年籌集6,000億美元。布魯金斯學(xué)會(huì)非常駐高級(jí)研究員威特尼·施奈德曼表示，要在幾年內(nèi)趕上需要大量資金，而洛比托是這一努力中"第一個(gè)也是最成熟的"項(xiàng)目。

PGI的其他項(xiàng)目還包括菲律賓的"呂宋走廊"，旨在支持蘇比克灣、克拉克、馬尼拉和八打雁之間的連通。在洛比托，美國(guó)主要與歐洲伙伴合作；在呂宋，美國(guó)則與日本聯(lián)手，以確保半導(dǎo)體等關(guān)鍵行業(yè)的安全。白宮否認(rèn)了拜登將其全球基礎(chǔ)設(shè)施雄心縮減至兩條走廊的說(shuō)法。美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)杰克·沙利文表示，美國(guó)已經(jīng)籌集了超過(guò)600億美元的資金，這是更大的七國(guó)集團(tuán)的一部分，不僅僅是為了兩條走廊，而是為了在非洲、東南亞和拉丁美洲進(jìn)行投資。

拜登政府在2022年8月推出了一項(xiàng)非洲戰(zhàn)略，重新定義了該地區(qū)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全利益的重要性。同年晚些時(shí)候，拜登主持了美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，承諾美國(guó)將在三年內(nèi)向非洲投資550億美元。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)非洲事務(wù)高級(jí)主管弗朗西斯·布朗表示，他們已經(jīng)投資了超過(guò)80%的承諾。但戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心非洲項(xiàng)目主任姆文巴·菲佐·迪佐萊勒認(rèn)為，這550億美元中的大部分是根據(jù)現(xiàn)有計(jì)劃分配的，并沒(méi)有帶來(lái)顯著的大項(xiàng)目。

安哥拉社會(huì)觀察站創(chuàng)始人塞爾吉奧·卡倫東戈表示，公民社會(huì)團(tuán)體尚未被邀請(qǐng)參加談判，但他們已準(zhǔn)備好確保當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)能夠通過(guò)這一重要基礎(chǔ)設(shè)施盡可能多地分享繁榮。當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普將于明年1月上任。盡管有人擔(dān)心特朗普的"美國(guó)優(yōu)先"政策可能會(huì)影響美國(guó)對(duì)非洲的承諾，但分析人士指出，特朗普第一屆政府采取了一些舉措，如啟動(dòng)"繁榮非洲"計(jì)劃和"藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)"計(jì)劃。特朗普還成立了美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司（DFC），擁有600億美元的貸款能力。DFC的第一任首席執(zhí)行官亞當(dāng)·博勒公開(kāi)表示，將發(fā)展援助與外交政策目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。特朗普承諾對(duì)中國(guó)采取對(duì)抗態(tài)度，分析人士認(rèn)為，將基礎(chǔ)設(shè)施融資需求與特朗普的外交政策目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，可能是發(fā)展中國(guó)家可以利用的中美競(jìng)爭(zhēng)因素之一。