為何奇葩證明還在為難著基層減證便民仍存“堵點(diǎn)”

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2024-11-30 13:50:08 南方Plus

“社區(qū)萬能章”現(xiàn)象近年來備受關(guān)注。記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)和單位仍要求居民到村、社區(qū)開具各種證明，如親屬關(guān)系證明、政審證明等。基層面臨兩難選擇：若開證明，缺乏政策依據(jù)且存在法律風(fēng)險；若不開證明，則可能引發(fā)群眾不滿和干群矛盾?；鶎邮菄抑卫淼淖钅┒撕头?wù)群眾的最前沿。長期以來，一些政府部門和企事業(yè)單位要求居民找基層組織開具各類無謂證明，給居民帶來極大不便，也增加了基層負(fù)擔(dān)。盡管中央和地方出臺相關(guān)政策文件規(guī)范基層證明事項，但仍有單位將責(zé)任推給基層，“萬能居委會”、“社區(qū)成為證明大本營”等亂象依舊存在。

在明明有結(jié)婚證的情況下，保險公司還要求社區(qū)開具婚姻關(guān)系證明；在已攜帶戶口簿的情況下，銀行仍要求村委會開具親屬關(guān)系證明以確證“我爸是我爸”。這些荒誕現(xiàn)象屢見不鮮。此前有人大代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)需要開具證明的事項一度高達(dá)110多項。為保證證明材料的真實(shí)性，有時村（社區(qū)）還得安排專人上門核查，這不僅加重了基層的工作負(fù)擔(dān)，也使基層難以應(yīng)對群眾的急難愁盼。

為何減證便民仍存“堵點(diǎn)”？原因或許是多方面的。有的部門不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)責(zé)，便對基層“發(fā)號施令”，轉(zhuǎn)嫁法律和責(zé)任風(fēng)險。此外，關(guān)于規(guī)范基層證明事項的文件主要在黨政系統(tǒng)下發(fā)，而不少企事業(yè)單位依然把相關(guān)證明作為辦事的前置條件，給群眾設(shè)置障礙。面對上級部門的壓力與群眾訴求，村（社區(qū)）或許只能勉為其難、能幫則幫。

基層不該如此艱難。明確權(quán)責(zé)是關(guān)鍵，不能什么事都壓給基層。2020年，民政部等六部門發(fā)布了《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》，通過負(fù)面清單形式明確村（社區(qū)）的工作職責(zé)，提升基層治理效能。

關(guān)閉不合時宜的證明入口是一方面，開啟有效證明的通道同樣重要。數(shù)字化時代，應(yīng)完善部門間信息共享機(jī)制，加快證件電子化，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，群眾少“跑腿”。有關(guān)部門也要勇于承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)做到不“甩鍋”基層。

為基層“減負(fù)”就是在為社會“賦能”。相信在多元治理舉措的助力下，“社區(qū)萬能章”定能成功“瘦身”，基層能夠放開手腳、輕裝前行，有更多時間和精力抓落實(shí)、促發(fā)展、辦實(shí)事。

(責(zé)任編輯：張蕾)

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