然而，上游成本壓力難以傳導(dǎo)至終端銷售環(huán)節(jié)。我國(guó)天然氣終端銷售價(jià)格亦實(shí)行價(jià)格雙軌制，居民和非居民用氣分開(kāi)定價(jià)，通常居民用氣價(jià)格按階梯制定價(jià)，普遍偏低且一般較少調(diào)價(jià)。

由此導(dǎo)致在2021年至2023年期間，全球天然氣價(jià)格大漲的黑天鵝事件發(fā)生后，燃?xì)馄髽I(yè)在氣代煤項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，河北、山東、山西等北方氣代煤重點(diǎn)區(qū)域先后多次出現(xiàn)冬季停氣限氣、惜售限購(gòu)事件。雖然相關(guān)斷供區(qū)域在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下得以及時(shí)復(fù)供，但氣價(jià)倒掛等深層次問(wèn)題始終困擾燃?xì)馄髽I(yè)。

2023年6月，廊坊市政府將居民用天然氣終端銷售第一檔價(jià)格由2.55元/方調(diào)整到2.93元/方，并稱在不計(jì)算其他運(yùn)營(yíng)成本上升基礎(chǔ)上，該市2023-2024年度僅購(gòu)銷氣價(jià)便倒掛0.45元/方以上。另?yè)?jù)河北省統(tǒng)計(jì)，2022年全省居民用氣價(jià)格購(gòu)銷倒掛由每方0.9元上升到1.1元，倒掛金額約95億元，由此導(dǎo)致2022-2023年取暖期河北省涉及11個(gè)市73個(gè)縣出現(xiàn)惜售限供、停氣限氣等問(wèn)題。當(dāng)年河北省各級(jí)財(cái)政累計(jì)落實(shí)補(bǔ)貼資金29.8億元用于緩解燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

“無(wú)論從讓老百姓清潔取暖的初衷，日常運(yùn)營(yíng)及成本，還是與上游商討的合同情況看，氣代煤項(xiàng)目都具有不同于城市燃?xì)獾奶厥庑?。”袁立認(rèn)為，特殊的項(xiàng)目也要有特殊政策和頂層設(shè)計(jì)予以支持。

保定氣代煤“自救”樣本

保證居民用氣穩(wěn)定供應(yīng)成為包括河北省在內(nèi)的各地政府每年采暖季最重要的工作之一。隨著11月下旬首場(chǎng)寒潮來(lái)襲，我國(guó)北部地區(qū)多地氣溫驟降12攝氏度以上。為保障今年采暖季煤改氣用戶安全平穩(wěn)過(guò)冬，華北地區(qū)各級(jí)政府和相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)簽訂了相關(guān)保供協(xié)議，在資源落實(shí)、應(yīng)急儲(chǔ)備、資金保障方面壓實(shí)各方責(zé)任。

在資源保障方面，中國(guó)燃?xì)馊A北區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理中心執(zhí)行總經(jīng)理趙宏崗介紹，根據(jù)采暖季預(yù)測(cè)用氣量數(shù)據(jù)，公司華北區(qū)域11家經(jīng)管集團(tuán)已與上游氣源單位簽訂超過(guò)23.5億方天然氣資源，實(shí)現(xiàn)采暖季靜態(tài)合同氣量全覆蓋。河北省保定市發(fā)改委副主任張宇也介紹稱，今冬全市落實(shí)氣量18.8億方，增量資源5000萬(wàn)方，能充足保障居民生產(chǎn)生活用氣。