特朗普曾表示,在他的字典里,最美麗的詞匯就是關(guān)稅。對他來說,關(guān)稅不僅是經(jīng)濟(jì)議題,還是實(shí)現(xiàn)政治目的的工具。近期,特朗普再次揮舞起“關(guān)稅大棒”,聲稱一旦重新入主白宮,將對墨西哥和加拿大的所有進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅,并對中國所有進(jìn)口商品加征10%的額外關(guān)稅。
特朗普在自創(chuàng)的社交平臺(tái)“真實(shí)社交”上宣布了這一決定,理由是毒品和非法移民問題。他認(rèn)為,如果墨西哥和加拿大能夠迅速解決這些問題,關(guān)稅可以取消;否則,懲罰性關(guān)稅將一直維持。對此,墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆回應(yīng)稱,美國僅靠威脅和施加關(guān)稅無法解決移民和毒品問題。他還強(qiáng)調(diào),如果特朗普上臺(tái)后對墨西哥加征關(guān)稅,墨西哥也將采取對等措施作為回應(yīng)。
這不是特朗普第一次將關(guān)稅與非法移民等問題掛鉤。早在2019年,面對不斷增加的移民人數(shù),特朗普就曾威脅對墨西哥輸美產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。當(dāng)時(shí),墨西哥政府迅速采取行動(dòng),與美國進(jìn)行談判,最終達(dá)成共識(shí),避免了負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響。墨西哥承諾派遣國家衛(wèi)隊(duì)成員駐防南部邊境,封閉資助移民組織的銀行賬戶,接收被美國遣返的移民,并在45天內(nèi)減少非法移民數(shù)量。
這一次,墨西哥政府大概率會(huì)表達(dá)不滿,但也會(huì)積極與美國進(jìn)行談判,在移民和毒品問題上采取措施,以避免關(guān)稅帶來的不良影響。特朗普的關(guān)稅武器之所以屢試不爽,是因?yàn)槊绹湍鞲缃?jīng)濟(jì)體量的巨大差距以及墨西哥經(jīng)濟(jì)對美國的高度依賴。數(shù)據(jù)顯示,美國GDP約為墨西哥的15.5倍,而墨西哥出口貿(mào)易中超過80%依賴美國市場。
近年來,墨西哥成為美國的第一大貿(mào)易伙伴和第一大產(chǎn)品來源地,但在雙邊貿(mào)易中,墨西哥對美國市場的依賴度更高。墨西哥出口至美國的產(chǎn)品主要是汽車、機(jī)械和電子電器等,這些產(chǎn)品在美國市場的銷售額占其總出口的三分之二以上。因此,墨西哥政府在涉及經(jīng)貿(mào)時(shí)不得不對美國在移民和毒品等問題上有所妥協(xié)。
面對中美貿(mào)易戰(zhàn)的局面,墨西哥政府希望推動(dòng)“進(jìn)口替代”政策,通過提升當(dāng)?shù)毓I(yè)化水平來減少對亞洲產(chǎn)品的依賴。然而,盡管北美地區(qū)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代,墨西哥對中國產(chǎn)品的依賴程度反而有所增加。墨西哥新任總統(tǒng)辛鮑姆希望發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,減少對中國中間產(chǎn)品的依賴,但這需要克服治理能力、法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的挑戰(zhàn)。
此外,特朗普政府可能不會(huì)重視多邊倡議,而是繼續(xù)利用美國的優(yōu)勢進(jìn)行雙邊談判極限施壓。特朗普可能會(huì)針對墨西哥的巨額貿(mào)易逆差,不斷揮舞關(guān)稅大棒,對中國制造取道墨西哥進(jìn)入美國進(jìn)行圍堵。這無疑給墨西哥的“進(jìn)口替代”計(jì)劃帶來了不確定性,未來走向充滿變數(shù)。
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