首次界定養(yǎng)老金融內(nèi)涵外延，九部門劃定養(yǎng)老金融階段性發(fā)展目標

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2024-12-16 14:24:41 第一財經(jīng)

九部門聯(lián)合印發(fā)指導意見，首次在國家政策層面界定養(yǎng)老金融內(nèi)涵和外延，明確養(yǎng)老金融發(fā)展的階段性目標。

12月13日，人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持中國式養(yǎng)老事業(yè)服務銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（下稱《指導意見》）。

在養(yǎng)老金融的定義上，《指導意見》指出：“養(yǎng)老金融是綜合運用信貸、保險、債券、股權、理財?shù)冉鹑诠ぞ撸瑵M足社會成員的多樣化養(yǎng)老需求，服務銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的一系列金融活動總和，包括養(yǎng)老金管理、銀發(fā)經(jīng)濟融資與風險管理、養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務及老年群體金融權益保障等。”

目標方面，《指導意見》明確2028年和2035年養(yǎng)老金融發(fā)展的階段性目標，從支持不同人群養(yǎng)老金融需求、拓寬銀發(fā)經(jīng)濟融資渠道、健全金融保障體系、夯實金融服務基礎、構建長效機制等五方面提出16項重點舉措。

明確養(yǎng)老金融內(nèi)涵與外延

第七次全國人口普查結果顯示，我國65歲及以上人口約占13.5%，人口結構正在向著深度老齡化社會發(fā)展。

招聯(lián)首席研究員董希淼對第一財經(jīng)表示，發(fā)展養(yǎng)老金融是積極應對人口老齡化沖擊的重要環(huán)節(jié)，是解決我國“未富先老”“未備先老”等社會問題的必要條件。

實際上，從國際層面來看，此前無論是國際監(jiān)管組織還是發(fā)達經(jīng)濟體的政府部門都并未提出“養(yǎng)老金融”的概念。

究其原因，主要是大部分發(fā)達經(jīng)濟體面對老齡化問題時其經(jīng)濟社會發(fā)展已處于相對較高水平，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)都已相對發(fā)達，其所關注的所謂“養(yǎng)老金融”更集中于養(yǎng)老金（Pension）管理和保值增值方面。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委認為，與發(fā)達經(jīng)濟體不同，我國面臨著相對嚴峻的“未富先老”等問題，在人口快速老齡化的過程中，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚待進一步發(fā)展。因而，我國的養(yǎng)老金融內(nèi)涵和外延與境外發(fā)達經(jīng)濟體存在較大的差異。

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