為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，更好滿足市民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求，上海市政府近日印發(fā)《關(guān)于進一步加強本市培訓(xùn)機構(gòu)管理引導(dǎo)培訓(xùn)市場健康發(fā)展的意見》。該意見自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。

意見主要內(nèi)容包括完善市場準入和退出制度、引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展、加強行業(yè)自律與社會共治以及加強培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理等四方面。2019年12月，上海市出臺了相關(guān)文件，但隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，培訓(xùn)市場的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形態(tài)和需求發(fā)生了較大變化，因此有必要通過修訂文件及時固化有益經(jīng)驗，補齊短板不足，加強規(guī)范監(jiān)管，進一步健全完善本市培訓(xùn)市場治理體系。

在市場準入和退出制度方面，意見明確設(shè)置標準，嚴格準入流程，完善混業(yè)經(jīng)營和連鎖品牌經(jīng)營的培訓(xùn)機構(gòu)管理要求，探索負面清單管理模式和許可證申請容缺受理服務(wù)機制。同時，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)做到招生規(guī)模與辦學(xué)能力相匹配，并穩(wěn)妥有序引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)退出。

為引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，意見鼓勵不同類型的培訓(xùn)機構(gòu)對接市民群眾多元培訓(xùn)需求，增強協(xié)同育人意識，完善校內(nèi)校外一體、線上線下融合的協(xié)同育人機制。強調(diào)培訓(xùn)機構(gòu)在資質(zhì)、安全管理、招生宣傳、質(zhì)量提升、誠信履約、風(fēng)險保障等方面應(yīng)依法加強自我管理，推動從業(yè)人員隊伍建設(shè)，依法依規(guī)查處師德違規(guī)行為。

意見還提出要加強行業(yè)自律與社會共治，常態(tài)化開展宣傳教育，引導(dǎo)市民樹立科學(xué)教育觀念，理性選擇培訓(xùn)機構(gòu)，維護自身合法權(quán)益。政府部門要加強與行業(yè)組織、消費者協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等溝通協(xié)作，共同推進培訓(xùn)市場治理工作。鼓勵行業(yè)組織推動行業(yè)誠信建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)，加強行業(yè)自律，開展行業(yè)互助，維護行業(yè)穩(wěn)定。第三方專業(yè)機構(gòu)可開展評估認證、咨詢服務(wù)、風(fēng)險防范等工作。

在加強培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理方面，意見要求健全培訓(xùn)市場綜合監(jiān)管體系，推進行政審批、登記注冊、行業(yè)主管、行政執(zhí)法等各環(huán)節(jié)有序有效銜接。厘清各部門職責(zé)分工，明確各行業(yè)主管部門承擔行業(yè)管理職責(zé)，牽頭做好相應(yīng)類型培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管和非正常停業(yè)處置工作。提供法治保障，適時制定、修訂相應(yīng)設(shè)置標準和項目目錄，動態(tài)調(diào)整義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費標準。加強日常監(jiān)督管理，加強對相應(yīng)類型培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)、從業(yè)人員資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)安全等方面的監(jiān)督管理，引導(dǎo)不再從事校外培訓(xùn)的機構(gòu)平穩(wěn)有序退出。市場監(jiān)管部門牽頭實施培訓(xùn)市場綜合執(zhí)法工作。

意見適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)通過線上或線下方式面向社會實施的各類培訓(xùn)活動，包括義務(wù)教育階段學(xué)生與普通高中學(xué)生學(xué)科類培訓(xùn)，中小學(xué)生與學(xué)齡前兒童科技、文化藝術(shù)、體育、非學(xué)科教育類培訓(xùn)等活動的培訓(xùn)機構(gòu)，以及需經(jīng)許可的成年人自學(xué)考試助學(xué)、語言培訓(xùn)、其他高等非學(xué)歷教育培訓(xùn)和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動的培訓(xùn)機構(gòu)。