國務(wù)院新聞辦公室于1月3日上午舉行“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹2024年扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。一起來看——

發(fā)布會(huì)速覽：

·實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，對個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。

·適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

·將增加發(fā)行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”建設(shè)，2025年約1000億元項(xiàng)目清單已提前下達(dá)。

·推動(dòng)在更大范圍實(shí)現(xiàn)公積金異地取用、社?？ó惖丶せ钍褂?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

·重點(diǎn)推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障和隨遷子女義務(wù)教育享有同戶籍人口同等權(quán)利。

——關(guān)于“兩重”建設(shè)——

截至目前，2024年7000億元超長期特別國債支持的項(xiàng)目已基本全部開工、完成投資超過1.2萬億元，2025年約1000億元項(xiàng)目清單也已提前下達(dá)。

2025年，將增加發(fā)行超長期特別國債，近期將再下達(dá)一批項(xiàng)目清單

今年，將增加發(fā)行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”建設(shè)。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，從三方面加力推進(jìn)。

一是加大建設(shè)力度。繼續(xù)支持長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展、西部陸海新通道、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共服務(wù)體系建設(shè)、高等教育提質(zhì)升級(jí)等重點(diǎn)任務(wù)。將水利支持范圍拓展至全國大中型灌區(qū)、大中型引調(diào)水工程；將重點(diǎn)都市圈城際鐵路建設(shè)等項(xiàng)目納入支持范圍；在全國范圍全面實(shí)施有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)。

二是加強(qiáng)軟硬結(jié)合。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和配套改革相結(jié)合，抓緊推進(jìn)規(guī)劃政策制定和體制機(jī)制創(chuàng)新，完善投入機(jī)制，提高投資綜合效益。

三是加快工作進(jìn)度。在去年提前下達(dá)今年約1000億元項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，近期將再下達(dá)一批項(xiàng)目清單，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。

——關(guān)于“兩新”工作——

2024年安排3000億元超長期特別國債支持“兩新”，2024年前11個(gè)月，全國設(shè)備工器具購置投資同比增長15.8%，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.3%。在以舊換新活動(dòng)中，超過60%的消費(fèi)者選擇購買新能源汽車，推動(dòng)新能源乘用車國內(nèi)市場滲透率連續(xù)6個(gè)月超過50%。

2025年，實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大

今年，將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作。

一是擴(kuò)大范圍。將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，對個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。

二是提升標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大家裝消費(fèi)品換新的支持力度。

三是完善機(jī)制。進(jìn)一步簡化設(shè)備更新審批流程，提高經(jīng)營主體設(shè)備更新的便利度。優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區(qū)傾斜；降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力，簡化補(bǔ)貼流程，及時(shí)高效兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金；規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管等，持續(xù)提高政策效果。

——關(guān)于消費(fèi)——

2025年，我國超大規(guī)模消費(fèi)市場優(yōu)勢沒有改變，消費(fèi)向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變

國家發(fā)展改革委將實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，初步考慮從以下幾個(gè)方面加力施策：

一是促進(jìn)居民增收減負(fù)。

·開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，支持更多的勞動(dòng)者以技能提升帶動(dòng)崗位收入提升。

·因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。

·適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

·加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

二是豐富消費(fèi)產(chǎn)品服務(wù)供給。

·一方面，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，將手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等消費(fèi)品納入到支持品類。一視同仁支持線上、線下渠道，不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與以舊換新。

·另一方面，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，打造龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，放寬市場準(zhǔn)入限制，以高質(zhì)量供給來引領(lǐng)有效需求。

三是培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。

·將持續(xù)提升冰雪場地設(shè)施數(shù)量和公共服務(wù)水平，提升這方面的消費(fèi)。今年冬天，不僅東北、內(nèi)蒙古、新疆等北方地區(qū)冰雪消費(fèi)火熱，上海、湖北、四川等地室內(nèi)滑雪場也持續(xù)“升溫”。

·將聚焦老年人的多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大老年助餐、居家助老、社區(qū)便民、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等服務(wù)，讓智能輔具、銀發(fā)專列、老年游學(xué)等新鮮事物進(jìn)入更多老年人生活。

四是改善消費(fèi)環(huán)境。

·完善商貿(mào)物流體系和冷鏈物流體系，有效降低全社會(huì)物流成本。

·落實(shí)好帶薪年休假制度，釋放節(jié)假日消費(fèi)需求。辦好中國品牌日活動(dòng)，組織開展國貨潮品進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等公益行動(dòng)。

·持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)，著力營造放心的消費(fèi)環(huán)境。

——關(guān)于全面深化改革——

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，抓緊出臺(tái)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》

近期，國家發(fā)展改革委將盡快向社會(huì)公布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》，綜合施策推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)走深走實(shí)。

·抓緊出臺(tái)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，制定《公平競爭審查條例》實(shí)施辦法；

·加快啟動(dòng)實(shí)施要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)；

·構(gòu)建統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，加快推動(dòng)打通斷頭路、跨省航道主要瓶頸；

·推動(dòng)在更大范圍實(shí)現(xiàn)公積金異地取用、社?？ó惖丶せ钍褂?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)；

·推動(dòng)完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法規(guī)范性。

·加大妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索的核查、整改和通報(bào)力度，促進(jìn)以查促改、以案促治。

加快促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

一是在法治建設(shè)上，推動(dòng)出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。同時(shí)，配合有關(guān)方面開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，有效維護(hù)好民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。

二是在政策舉措上，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經(jīng)濟(jì)的政策要開展專項(xiàng)評估。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，特別是向民營企業(yè)公平開放。進(jìn)一步向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，完善民營企業(yè)融資支持政策制度，推動(dòng)落實(shí)解決賬款拖欠問題。

三是在工作機(jī)制上，健全國家、省、市、縣四級(jí)與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，廣泛聽取各企業(yè)的意見和建議，推動(dòng)解決企業(yè)急難愁盼、重大共性問題。

——關(guān)于對外開放——

·2024年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布施行，限制措施由2015年93條大幅縮減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域限制措施全面取消。

·2024年，單方面免簽范圍擴(kuò)大到38個(gè)國家，過境免簽范圍擴(kuò)大到54個(gè)國家、停留時(shí)間延長至10天（240小時(shí)）。

穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，推動(dòng)擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)

2025年，國家發(fā)展改革委將采取很多新的舉措：

體制機(jī)制方面，將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，采取有效措施鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資；穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，推動(dòng)擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。同時(shí)，完善高質(zhì)量共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機(jī)制、“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制等，不斷提升務(wù)實(shí)合作質(zhì)量效果。

政策引導(dǎo)方面，將修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)；同時(shí)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善封關(guān)軟硬件條件，支持海南大力培育發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

服務(wù)保障方面，將適時(shí)推出新一批重大外資項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地涉及的用地、用海、環(huán)評、能耗等問題；持續(xù)搭建跨國企業(yè)和地方投資對接平臺(tái)，推動(dòng)跨國企業(yè)加大投資和中外企業(yè)務(wù)實(shí)合作；同時(shí)，健全境外投資管理、服務(wù)、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)境外投資促進(jìn)和保障，持續(xù)提升境外投資質(zhì)量和水平。

——關(guān)于保障和改善民生——

將持續(xù)加大保障和改善民生力度，采取更多惠民生舉措

2025年，將持續(xù)加大保障和改善民生力度，采取更多惠民生舉措，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。包括三個(gè)方面：

一是更大力度促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施就業(yè)支持計(jì)劃，對到重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者加大支持力度。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，重點(diǎn)提升高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體職業(yè)技能。加大以工代賑政策實(shí)施力度和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模。

二是更大力度支持公共服務(wù)補(bǔ)短板建設(shè)。統(tǒng)籌用好政府投資資金，加大社會(huì)民生項(xiàng)目支持力度，完善“一老一小”設(shè)施布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，讓更多群眾在家門口享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，改善高校基本辦學(xué)條件，支持兒童福利、殘疾人等社會(huì)服務(wù)兜底設(shè)施建設(shè)。

三是更大力度推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。適應(yīng)人口變化，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置。完善文旅、家政、戶外運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，重點(diǎn)推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障和隨遷子女義務(wù)教育享有同戶籍人口同等權(quán)利。