2024年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛中穩(wěn)步前行。世界銀行報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2024年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率為4.9%，較6月的預(yù)測(cè)上調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，展現(xiàn)了強(qiáng)勁韌性。四季度以來(lái)，一系列增量政策組合逐步落地，房地產(chǎn)市場(chǎng)和股市企穩(wěn)回升，為經(jīng)濟(jì)注入了信心。

邁入2025年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，明確將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為5%左右。這一目標(biāo)既是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際的精準(zhǔn)把握，也是為實(shí)現(xiàn)2035年中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一步。

在國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜、需求仍不足的情況下，如何通過(guò)政策組合拳激活內(nèi)需、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)？哪些新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)會(huì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能？地方政府和企業(yè)又該如何抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)？

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表示，5%左右仍是2025年我國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，這一目標(biāo)的設(shè)定既是穩(wěn)增長(zhǎng)的必要選擇，也是實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐。未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策的雙輪驅(qū)動(dòng)，為內(nèi)需擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供更為穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。

對(duì)于當(dāng)前內(nèi)需不足的突出問(wèn)題，徐洪才指出，擴(kuò)大內(nèi)需是各項(xiàng)政策的重要抓手，要通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)潛在消費(fèi)需求，擴(kuò)大有效投資。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、AI技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用以及銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)外部壓力下保持增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)4.9%的目標(biāo)。過(guò)去的一年很不容易，頂住了巨大的壓力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的相對(duì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。特別是四季度，政策調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。一攬子宏觀調(diào)控政策功不可沒(méi)，從2024年9月24日起，國(guó)家出臺(tái)了一系列增量政策，包括消費(fèi)促進(jìn)、投資拉動(dòng)等具體措施。這些政策的針對(duì)性很強(qiáng)，在短時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，尤其是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和股市的企穩(wěn)起到了明顯作用。

2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換也邁出了重要步伐。以人工智能（AI）技術(shù)為代表的創(chuàng)新力量，正在加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)釋放的潛在動(dòng)力同樣是經(jīng)濟(jì)韌性的重要體現(xiàn)。通過(guò)這些新動(dòng)能的驅(qū)動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在面臨外部挑戰(zhàn)的同時(shí)，逐步形成了內(nèi)生增長(zhǎng)的機(jī)制。

盡管如此，2024年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。特別是內(nèi)需不足的問(wèn)題依然突出，消費(fèi)增長(zhǎng)乏力、投資動(dòng)力不足等矛盾仍需進(jìn)一步破解。展望未來(lái)，在政策持續(xù)發(fā)力的背景下，這些問(wèn)題有望得到更為有效的緩解，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。徐洪才認(rèn)為，積極的財(cái)政政策首先體現(xiàn)在財(cái)政赤字率的提高。2024年的財(cái)政赤字規(guī)模約為9萬(wàn)億元，赤字率為3%左右，而2025年這一數(shù)字預(yù)計(jì)將增加到12萬(wàn)億元，赤字率提高至4%左右。新增的財(cái)政資金將重點(diǎn)投向民生保障領(lǐng)域，支持就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平等。其次是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這包括新型產(chǎn)業(yè)的培育、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，以及綠色低碳轉(zhuǎn)型的相關(guān)項(xiàng)目投資。通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，地方政府現(xiàn)有的債務(wù)壓力也將得到緩解，為其落實(shí)中央政策提供了重要保障。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。徐洪才表示，貨幣政策的核心方向是保障市場(chǎng)流動(dòng)性充足，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。2025年，貨幣政策將保持適度寬松，具體措施可能包括降準(zhǔn)、降息等工具的靈活運(yùn)用。這種協(xié)調(diào)能夠確保宏觀貨幣環(huán)境和金融體系的穩(wěn)定，避免出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)。當(dāng)前的“糧草”和“彈藥”是充足的，政策工具箱里還有很多選項(xiàng)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力提供了堅(jiān)實(shí)保障。

內(nèi)需不足仍是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出矛盾。徐洪才指出，當(dāng)前需求不足的問(wèn)題主要體現(xiàn)在投資和消費(fèi)兩個(gè)方面。要激發(fā)潛在的消費(fèi)需求，特別是通過(guò)提高城鄉(xiāng)居民收入、改善消費(fèi)環(huán)境等方式，釋放消費(fèi)潛力。同時(shí)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵途徑，有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)的融合與增長(zhǎng)。還要擴(kuò)大有效投資，特別是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施和綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。通過(guò)精準(zhǔn)的投資拉動(dòng)有效需求，提高供給質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供需之間的良性互動(dòng)。

2025年，全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在如火如荼地推進(jìn)，特別是人工智能（AI）技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造帶來(lái)了顯著變化。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，AI技術(shù)正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。例如，在制造業(yè)中，AI技術(shù)提升了智能制造的水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了降本增效。智慧農(nóng)業(yè)通過(guò)數(shù)字化和智能化手段優(yōu)化了資源配置，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。此外，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的AI應(yīng)用，如智能客服、無(wú)人零售等新模式也在持續(xù)擴(kuò)展。

老齡化社會(huì)的加速到來(lái)，催生了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿ΑＶ悄軝C(jī)器人的研發(fā)與應(yīng)用不僅在家庭護(hù)理中大放異彩，還推動(dòng)了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。生物醫(yī)藥和生命科學(xué)領(lǐng)域正在通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)更多針對(duì)老年人需求的產(chǎn)品與服務(wù)，這些都將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

此外，一些新概念和新領(lǐng)域正在嶄露頭角，比如“低空經(jīng)濟(jì)”“冰雪經(jīng)濟(jì)”等，代表了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。這些新領(lǐng)域的探索和落地，不僅將帶動(dòng)投資增長(zhǎng)，也有望釋放更多消費(fèi)潛力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的新活力。