近日，《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲得國家批復(fù)，這意味著全國22個(gè)超大特大城市的國土空間總體規(guī)劃全部獲批。這些規(guī)劃為城市未來發(fā)展提供了藍(lán)圖。那么，這些規(guī)劃究竟規(guī)劃了什么？它們又是如何進(jìn)行編制的呢？

根據(jù)第七次全國人口普查，我國有22個(gè)超大特大城市。其中，上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7座城市城區(qū)常住人口超過1000萬，被定義為超大城市；武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連、蘇州15座城市城區(qū)常住人口在500萬到1000萬之間，被定義為特大城市。

國土空間規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的保護(hù)、開發(fā)、利用和整治在空間和時(shí)間上作出的安排，旨在推動(dòng)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)和高效能治理。自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)謝海霞表示，規(guī)劃為未來城市具體開發(fā)建設(shè)活動(dòng)提供依據(jù)，并通過一系列政策措施推動(dòng)藍(lán)圖落實(shí)。在編制過程中，需要綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的需求，進(jìn)行統(tǒng)籌平衡。例如，識(shí)別最優(yōu)質(zhì)的耕地良田和最重要的生態(tài)空間進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚。

目前，22個(gè)超大特大城市的自然地理環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化底蘊(yùn)各不相同，因此每個(gè)城市的國土空間規(guī)劃必須根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)。例如，武漢被定位為中部地區(qū)的中心城市和國際性綜合交通樞紐，而蘇州則被定位為東部地區(qū)重要的中心城市。這種差異性要求每個(gè)城市的規(guī)劃要因地制宜，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)和功能定位。此外，逐個(gè)城市批復(fù)有助于動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施過程，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求及時(shí)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。

超大特大城市在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位重要，但面臨的治理問題也更多。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)杜寶東認(rèn)為，這些城市的國土空間規(guī)劃核心在于解決發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的問題。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化正在從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，規(guī)劃需解決城市發(fā)展安全問題，如糧食安全、生態(tài)安全、運(yùn)行安全等，同時(shí)提升居民的幸福感、獲得感和安全感。此外，規(guī)劃還需具備前瞻性、戰(zhàn)略性和開放性，以應(yīng)對(duì)城市群、都市圈之間的競(jìng)爭(zhēng)。

隨著國土空間規(guī)劃的批復(fù)及實(shí)施，將對(duì)居民生活產(chǎn)生積極影響。規(guī)劃更加關(guān)注城市安全底線，提高預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)施布局水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。交通布局優(yōu)化、城市生活圈建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施完善等措施將全面提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)出行便捷性和居住舒適度。此外，本輪規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)“區(qū)域協(xié)同”，如深圳提出的“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”格局和武漢的“一主四副”空間布局，將進(jìn)一步激活城市發(fā)展?jié)摿?，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。國土空間監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警信息平臺(tái)的建設(shè)也將為智慧治理奠定基礎(chǔ)，優(yōu)化政府管理流程，增強(qiáng)服務(wù)百姓生活的便利性。