特朗普重新執(zhí)政后的首要任務(wù)是推動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革。他在推行改革方面表現(xiàn)出了極大的決心,但也面臨挑戰(zhàn)。
減稅是特朗普經(jīng)濟(jì)政策的核心內(nèi)容,他在競(jìng)選期間承諾要“施行美國(guó)歷史上規(guī)模最大的減稅措施”。他不僅計(jì)劃延長(zhǎng)2017年簽署的《減稅與就業(yè)法案》,還提議對(duì)家庭和企業(yè)實(shí)施一系列額外的減稅措施,如延長(zhǎng)甚至永久化個(gè)人所得稅減稅期限,并將企業(yè)所得稅稅率從21%降至15%。此外,特朗普還提出取消對(duì)小費(fèi)、加班費(fèi)和社會(huì)保障福利的征稅。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,這些措施有助于增加企業(yè)和家庭收入,從而刺激消費(fèi),擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此,特朗普的減稅計(jì)劃得到了大多數(shù)美國(guó)民眾的支持,這是他贏得選舉的重要原因之一。
另一方面,特朗普的大規(guī)模減稅計(jì)劃遭到許多政府官員和專家學(xué)者的質(zhì)疑。他們擔(dān)心,大規(guī)模減稅將進(jìn)一步推高聯(lián)邦財(cái)政赤字,增加金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。就此,特朗普提出的解決方案是“開源節(jié)流”?!伴_源”的主要方式是對(duì)外國(guó)商品加征關(guān)稅。特朗普相信,關(guān)稅與減稅是一組絕妙的政策組合:通過對(duì)外征收關(guān)稅來支持國(guó)內(nèi)的減稅政策,可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。他還提議成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)對(duì)外征收關(guān)稅的“對(duì)外稅務(wù)局”,旨在“復(fù)興”美國(guó)。不過,經(jīng)濟(jì)專家普遍認(rèn)為,關(guān)稅措施無法彌補(bǔ)因大規(guī)模減稅導(dǎo)致的財(cái)政收入缺口。更重要的是,關(guān)稅最終是由美國(guó)進(jìn)口商承擔(dān)的,這些額外成本會(huì)通過提高商品價(jià)格的方式轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,對(duì)低收入群體的影響尤為嚴(yán)重。
特朗普政府的“節(jié)流”主要依靠削減聯(lián)邦政府開支,包括取消新能源消費(fèi)補(bǔ)貼、停止學(xué)生貸款減免、精簡(jiǎn)政府部門及裁員、減少對(duì)外援助和國(guó)際支出等。這些“節(jié)流”措施能否完全執(zhí)行,仍存在疑問。例如,特朗普政府試圖通過削減政府規(guī)模來節(jié)省開支并提高效率,但面臨巨大阻力。美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的臃腫問題由來已久、根深蒂固,各種弊端積重難返,利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,任何試圖削減其預(yù)算或人員的嘗試都可能引發(fā)強(qiáng)烈反彈。