江蘇重磅發(fā)布生育支持政策。2025年2月，江蘇省政府出臺了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，推出15條高含金量的生育支持措施，涵蓋經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、托育服務(wù)、住房保障、醫(yī)療教育等多個方面，旨在為育齡家庭減輕負(fù)擔(dān)。這一政策不僅刷新了全國生育支持力度，還被視為破解低生育率困局的重要舉措。

人口形勢嚴(yán)峻是此次政策出臺的背景之一。江蘇2024年的總和生育率僅為0.98，低于全國平均水平1.09；60歲以上人口占比達(dá)到26.7%，遠(yuǎn)超國際深度老齡化標(biāo)準(zhǔn)（20%）；勞動年齡人口在過去十年中減少了520萬。此外，落實(shí)三孩政策及配套支持措施、應(yīng)對“未富先老”困局、解決高房價、高教育成本和職業(yè)發(fā)展沖突等民生痛點(diǎn)也是政策升級的重要動因。

具體措施包括：二孩家庭一次性補(bǔ)貼3萬元，三孩家庭5萬元，首次覆蓋非戶籍常住人口；0-3歲每月每個孩子可獲得800元育兒補(bǔ)助，發(fā)放至電子“育兒卡”專項(xiàng)消費(fèi)；多孩家庭個稅起征點(diǎn)上浮20%-30%，并與企業(yè)減稅政策聯(lián)動。此外，產(chǎn)假也有所延長，一孩158天，二孩188天，三孩218天，配偶陪產(chǎn)假統(tǒng)一為30天；企業(yè)需為3歲以下子女父母提供每日1小時靈活工時；設(shè)立“媽媽?shí)彙睂ｍ?xiàng)補(bǔ)貼，企業(yè)每提供一個崗位每年補(bǔ)助2萬元。

在服務(wù)供給方面，2025年將實(shí)現(xiàn)社區(qū)托位全覆蓋，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于社平工資15%；建立托育機(jī)構(gòu)“紅黑榜”，安裝5G+AI看護(hù)系統(tǒng)；三級醫(yī)院產(chǎn)科床位增加30%，推廣無痛分娩進(jìn)醫(yī)保。住房教育方面，二孩家庭公積金貸款額度上浮20%，三孩家庭上浮40%；多孩家庭優(yōu)先入讀公辦學(xué)校，探索“長幼隨學(xué)”；中小學(xué)寒暑假開設(shè)政府補(bǔ)貼照護(hù)班。

政策的深意在于通過短期投入預(yù)計每年財政支出增加120億，但按每位新生兒終身消費(fèi)300萬測算，投入產(chǎn)出比可達(dá)1:25。同時引入社會資本，探索“生育友好型企業(yè)”認(rèn)證體系。數(shù)字化賦能方面，打造“婚育一件事”APP，集成42項(xiàng)服務(wù)；首創(chuàng)“父育假”制度，男性可申請最長6個月育兒假；從婚戀指導(dǎo)到子女就業(yè)，形成閉環(huán)支持鏈。

南京大學(xué)人口研究所李教授認(rèn)為，這是系統(tǒng)性解決方案，將生育支持從“福利”升級為“權(quán)利”。蘇州某制造企業(yè)HR總監(jiān)表示，政策兼顧企業(yè)與員工利益，緩解用工與生育矛盾。不過，也有聲音質(zhì)疑財政可持續(xù)性和企業(yè)承受力，以及公平性問題，如非婚生育、單身群體未被覆蓋。

未來，教育評價體系改革、女性職業(yè)發(fā)展保障、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)開發(fā)等方面需要進(jìn)一步跟進(jìn)。預(yù)計2025年或有超過10個省份跟進(jìn)出臺生育支持組合拳，重點(diǎn)城市可能試點(diǎn)“生育積分落戶”等創(chuàng)新政策。江蘇此番政策創(chuàng)新，不僅為本地家庭帶來福音，也為全國人口政策改革提供了借鑒。