委員建議減少對經(jīng)營主體的微觀干預(yù) 放權(quán)市場與企業(yè)
在全國政協(xié)十四屆三次會議第三次全體會議上，中國僑聯(lián)副主席、民盟中央副主席程紅建議減少政府對經(jīng)營主體的微觀干預(yù)。她提到，盡管中共中央和國務(wù)院已出臺多項優(yōu)化營商環(huán)境的法律法規(guī)和政策文件，并取得積極成效，但一些地方仍存在行政行為不規(guī)范的問題，亂罰款現(xiàn)象屢禁不止，逐利性罰款有所抬頭，“小過重罰”引起不良社會反應(yīng)。
程紅提議推進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，將更多權(quán)力下放給市場和企業(yè)，減少政府對經(jīng)營主體的微觀干預(yù)。對于確實需要政府管理的事項，應(yīng)盡可能采用信用制、承諾制等調(diào)控手段。她還建議建立企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一賬戶制度，實現(xiàn)涉企數(shù)據(jù)的整合共享。在行政執(zhí)法領(lǐng)域，推行基于風(fēng)險的分類監(jiān)管模式，根據(jù)監(jiān)管對象的風(fēng)險水平合理設(shè)置處罰力度和檢查頻次，以優(yōu)化監(jiān)管資源配置。
為嚴(yán)格規(guī)范罰款行為，程紅建議完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。同時，強(qiáng)化對行政行為的有效監(jiān)督，既要重視行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，也要更好地發(fā)揮外部監(jiān)督機(jī)制的作用。她還提出探索建立行政訴訟案件跨行政區(qū)域?qū)徖頇C(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力的行為。
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