休假這事為何國家多次“過問” 提振消費與保障權益并重

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2025-03-21 07:00:03 海外網(wǎng)

中辦、國辦最近印發(fā)了《提振消費專項行動方案》，明確指出要保障勞動者休息休假權益，嚴格落實帶薪年休假制度，鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假。

服務消費成為當前消費擴容升級的重要抓手。而服務消費的增長需要兩個條件：一是人們有足夠的收入，二是有充足的閑暇時間。例如，今年春節(jié)假期延長了一天，全國國內(nèi)出游人次達到5.01億，同比增長5.9%；國內(nèi)出游總花費6770.02億元，同比增長7.0%。這說明休假對消費有明顯的促進作用。

去年11月，國務院宣布法定節(jié)假日總量增加兩天，其中一個考慮是“擴大消費、推動服務業(yè)發(fā)展”。今年1月，國辦發(fā)文提出，鼓勵單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結合。在本次《方案》中，“保障休息休假權益”被列為“消費環(huán)境改善提升行動”的首要任務，與其他提振消費政策協(xié)同發(fā)力。

國家多次關注休假問題，主要原因是“休假難”，難點在于落實。盡管中國職工每年法定休息休假時間約為120-130天，占全年三分之一，但實際執(zhí)行情況并不理想。雙休制落實率偏低，帶薪休假執(zhí)行率僅為57%，產(chǎn)假、病假等特殊假期難以保障，探親假、婚喪假等40多年未作調整。此外，錯峰休假少、隱性加班常態(tài)化等問題也普遍存在。

中國社會科學院法學研究所研究員王天玉認為，“有假難休”背后反映了勞動關系和勞務用工管理的問題。一些用人單位對勞動定額設置不當，導致職工無法按時完成工作量，只能通過加班來彌補。有的單位內(nèi)部人力資源管理水平不高，迫使職工以額外工作時間承擔管理成本。還有一些職工因擔心個人績效或晉升而不敢休假。隨著數(shù)字技術的發(fā)展，隱性加班變得越來越常見，生產(chǎn)勞動和物質資料的捆綁松散，使得職工即使離開單位也無法真正休息。

為保障職工能夠休假并放心休假，王天泉建議，《方案》體現(xiàn)了對勞動者休息權的重視。具體措施包括進一步清晰界定休息休假權益，提高勞動者對休假權利的認識，以及通過提升勞動管理水平和生產(chǎn)效率來改善工作環(huán)境。在休假方式上，《方案》鼓勵帶薪年休假與小長假連休、彈性錯峰休假。專家認為，這些政策可以通過柔性引導，逐步形成最利于各方的休假方式?！靶菁賰π睢薄ⅰ皞€性化協(xié)商”與“輪崗式休假”等思路也有助于緩解交通、旅游等方面的壓力，釋放淡季消費潛力。

落實休假還需要監(jiān)管的支持。呂國泉建議將帶薪休假納入企業(yè)信用評價體系，對違規(guī)企業(yè)處以一定比例罰款，并查處、糾正用人單位過度加班、“克扣”休息休假等做法。近期，不少企業(yè)開始“反內(nèi)卷”，強制員工下班，到點清人。這一舉措受到了網(wǎng)友的點贊，反映出大家對健康勞動關系的期盼和對更高品質生活的向往。

休假看似小事，卻涉及多方利益。做好休假這件“小事”，有助于企業(yè)盈利和社會經(jīng)濟發(fā)展的“大事”。

(責任編輯：于浩淙 zx0176)

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