針對特朗普政府的關(guān)稅政策,中國迅速采取了反制措施,其中包括對7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制。這一舉措引起了美國媒體的關(guān)注。《新聞周刊》表示,在特朗普宣布美國第六代戰(zhàn)斗機(jī)F-47項目不久后,中國的稀土出口限制可能會對該項目造成打擊,令美國航空航天制造商感到焦慮。
根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》等法律法規(guī),商務(wù)部和海關(guān)總署于4月4日發(fā)布關(guān)于對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制的公告,并即刻生效。中國政府強(qiáng)調(diào),此舉旨在維護(hù)國家安全和利益,履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)。這些物項具有軍民兩用屬性,對其實施出口管制是國際通行做法。
彭博社指出,這些稀土元素廣泛應(yīng)用于光學(xué)激光器、雷達(dá)設(shè)備、風(fēng)力渦輪機(jī)的高性能磁體、噴氣發(fā)動機(jī)涂層、通信等領(lǐng)域,已成為特朗普關(guān)注的重點。《新聞周刊》注意到,中國采取反制措施兩周前,特朗普剛剛宣布波音公司獲得了開發(fā)F-47戰(zhàn)斗機(jī)的合同,該戰(zhàn)斗機(jī)旨在取代F-22“猛禽”戰(zhàn)斗機(jī),成為美國空軍下一代機(jī)隊的核心。
五角大樓聲稱,F(xiàn)-47的隱身和突防能力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有機(jī)隊,在與中國的潛在沖突中至關(guān)重要。然而,英國咨詢公司SFA(牛津)警告,像F-47這樣的隱形飛機(jī)嚴(yán)重依賴釹、鐠、鏑和鋱等稀土元素來制造高性能磁鐵、執(zhí)行器和雷達(dá)系統(tǒng),還需要鈦、鎢和鈮等金屬來提高結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和耐熱性,隱身涂層也離不開這些元素。SFA認(rèn)為,確保獲得這些關(guān)鍵稀土對于國防工業(yè)來說同樣重要。
美國國會研究服務(wù)局(CRS)數(shù)據(jù)顯示,美國約5%的稀土用量被用于國防軍工領(lǐng)域。以洛克希德·馬丁公司的F-35隱身戰(zhàn)斗機(jī)為例,每架飛機(jī)需消耗約920磅(約417公斤)的稀土材料。由于中國是美國稀土的主要供應(yīng)方,中美對抗凸顯了中國對美國國防工業(yè)的影響力,可能給美國開發(fā)未來戰(zhàn)斗機(jī)的計劃帶來風(fēng)險。
兩名行業(yè)消息人士告訴路透社,中國對某些稀土的出口限制讓一些美國航空航天制造商感到擔(dān)憂,因為他們只能從中國采購這些用于航空電子設(shè)備的稀土。雖然美國政府儲備了一些稀土,但無法長期供應(yīng)本國的軍工企業(yè)?!度A爾街日報》稱,中國幾乎掌控著稀土產(chǎn)業(yè),是全球占主導(dǎo)地位的稀土開采商、精煉商以及稀土磁體生產(chǎn)商。稀土磁體不僅對軍事裝備如導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、攻擊型潛艇和F-35戰(zhàn)斗機(jī)至關(guān)重要,還對電動汽車產(chǎn)業(yè)有重要作用。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英表示,此輪反制對稀土實施出口管制能夠?qū)⑵溆绊懴拗圃谙嚓P(guān)領(lǐng)域,包括軍工產(chǎn)品與一些高科技領(lǐng)域,實現(xiàn)精準(zhǔn)反擊。軍事專家宋忠平指出,對中重稀土實施出口管制是為了讓美國認(rèn)識到,若對中國進(jìn)行貿(mào)易制裁和加征關(guān)稅,中國也有足夠手段予以回?fù)?。他還表示,特朗普政府對中國加征關(guān)稅本身缺乏合理性,當(dāng)前中美貿(mào)易逆差的責(zé)任在美國,與中國無關(guān)。