具體建議如下:
一是對(duì)美分類出臺(tái)更加精準(zhǔn)有力的反制措施,豐富非關(guān)稅手段,同時(shí)保留溝通機(jī)制,爭(zhēng)取達(dá)成階段性協(xié)議。對(duì)于技術(shù)密集型商品,短期內(nèi)中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口依賴度較高,通過(guò)尋找進(jìn)口替代并加大國(guó)產(chǎn)研發(fā)制造,減輕對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品、能源等資源型商品,中國(guó)對(duì)美國(guó)依賴度逐步降低且可替代性較強(qiáng),仍具備繼續(xù)加征關(guān)稅和升級(jí)制裁的空間。
二是構(gòu)建國(guó)際利益共同體,強(qiáng)化中歐、中日韓、中國(guó)東盟、中國(guó)拉美、中國(guó)非洲區(qū)域合作,對(duì)非美國(guó)家大幅下調(diào)關(guān)稅并牽頭構(gòu)建非美國(guó)家的內(nèi)部低關(guān)稅乃至零關(guān)稅自由貿(mào)易體系,應(yīng)對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義下WTO貿(mào)易秩序的崩塌。中國(guó)通過(guò)改革成為全球最大的內(nèi)需市場(chǎng),替代美國(guó)成為最大的買(mǎi)家。
三是積極擴(kuò)大內(nèi)需,短期根據(jù)形勢(shì)需要追加財(cái)政預(yù)算、盡快降準(zhǔn)降息、推出“中央房地產(chǎn)穩(wěn)定基金”,中長(zhǎng)期將中國(guó)建設(shè)成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng),以巨大的消費(fèi)潛力贏得全球治理話語(yǔ)權(quán)。財(cái)政政策方面,在赤字率4.0%的基礎(chǔ)上,及時(shí)調(diào)整并追加預(yù)算,確保必要的支出強(qiáng)度。貨幣政策方面,用好總量和結(jié)構(gòu)性政策工具,盡快降準(zhǔn)降息,提振居民消費(fèi)和企業(yè)投資需求。房地產(chǎn)方面,探索成立“房地產(chǎn)穩(wěn)定基金”,專項(xiàng)用于保交樓、收儲(chǔ)、防范房企流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等。
四是紓困出口相關(guān)產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng),強(qiáng)化民生兜底保障。設(shè)立產(chǎn)業(yè)紓困基金,制定產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),分級(jí)提供產(chǎn)業(yè)紓困補(bǔ)貼。例如將出口依賴度和利潤(rùn)率作為產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的產(chǎn)業(yè)提供臨時(shí)紓困補(bǔ)助。
五是將外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革的動(dòng)力,提高經(jīng)濟(jì)潛在增速。進(jìn)一步改善國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu),通過(guò)完善稅制、增加轉(zhuǎn)移支付、提高民生水平、鼓勵(lì)公益慈善等方式,提高居民尤其是中低收入群體在國(guó)民收入分配中的比重。加快戶籍制度改革,加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程,穩(wěn)定農(nóng)民工預(yù)期,提高其邊際消費(fèi)傾向。深化財(cái)稅體制改革,短期解決財(cái)政緊平衡和債務(wù)問(wèn)題,中長(zhǎng)期建立現(xiàn)代財(cái)政制度并服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化。放寬旅游、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入,同時(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和有效監(jiān)管,釋放服務(wù)消費(fèi)的需求。