特朗普突然對華降低了調(diào)門,這讓莫迪感到尷尬。就在前一天,印度剛對中國加征了關(guān)稅以換取美國的關(guān)稅減免,現(xiàn)在特朗普卻先低頭了,使得印度的行為成了笑話。
美國副總統(tǒng)萬斯與莫迪在新德里會晤,雙方就貿(mào)易問題進(jìn)行了深入討論。印度希望與美國達(dá)成早期協(xié)議,以規(guī)避可能加征的高關(guān)稅。白宮隨后發(fā)表聲明稱,雙方在雙邊貿(mào)易協(xié)議談判中取得重大進(jìn)展,并為可能的關(guān)稅減免制定了路線圖。這意味著印度配合美國遏制中國,美國則給予印度關(guān)稅優(yōu)惠。
作為交換條件,印度財(cái)政部當(dāng)天下午對中國熱軋鋼卷等產(chǎn)品加征12%的臨時(shí)關(guān)稅,有效期200天。盡管印度鋼鐵部解釋此舉是為了保護(hù)國內(nèi)企業(yè)免受進(jìn)口沖擊,但中國是印度第二大鋼鐵進(jìn)口來源國,占總進(jìn)口量的23%,且印度70%的煉鋼設(shè)備和60%的電子元件依賴中國制造。更諷刺的是,印度目前的技術(shù)水平根本無法生產(chǎn)高端鋼材,導(dǎo)致其下游汽車和機(jī)械制造商寧愿多繳關(guān)稅也要選擇中國產(chǎn)品。
這種矛盾早在去年9月就已經(jīng)顯現(xiàn),當(dāng)時(shí)印度對中國和越南不銹鋼焊接鋼管征收12%到30%的關(guān)稅后,專家指出這種保護(hù)主義措施長期來看會阻礙印度產(chǎn)業(yè)升級。問題根源在于印度鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際競爭力不足,保護(hù)政策反而削弱了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理提升的動力。
雖然印度沒有在文件中明確指出這是針對中國,但顯然這就是莫迪給美國遞上的投名狀。然而,隔天美國財(cái)長貝森特放出風(fēng)聲,表示中美高關(guān)稅不可持續(xù)。緊接著白宮發(fā)言人證實(shí)正在為貿(mào)易協(xié)議鋪路,特朗普本人更是宣布要將對華關(guān)稅大幅下降。這使得莫迪徹底懵了。
原本計(jì)劃好的印度在貿(mào)易上配合美國孤立中國,換取美國的關(guān)稅減免,但劇本剛剛演到一半,主演特朗普卻突然改了臺詞,現(xiàn)在變成印度獨(dú)自沖鋒了。分析認(rèn)為,莫迪之所以失算,除了自身狹隘外,還受到國內(nèi)親美派的影響。印度政壇受美國影響頗深,最大在野黨被廣泛視為美國扶植的政治力量。加之莫迪多年來宣揚(yáng)超越中國的民族主義口號,使得親美勢力有了更多操作空間。
當(dāng)美國副總統(tǒng)萬斯帶著降低液化天然氣關(guān)稅和F-35戰(zhàn)斗機(jī)采購協(xié)議來訪時(shí),印度政府內(nèi)部的親美派占據(jù)了上風(fēng),促成了這次對華加稅決定。但莫迪政府本身也沒少干這種“過河拆橋”的勾當(dāng),過去十年,印度以市場換技術(shù)吸引外資,卻屢屢翻臉不認(rèn)人。中資企業(yè)在印累計(jì)投資超過260億美元,參與建設(shè)了包括全球最大5800立方米高爐在內(nèi)的34個(gè)鋼鐵項(xiàng)目,但印度頻繁以國家安全為由實(shí)施審查制度,已導(dǎo)致87個(gè)中資項(xiàng)目陷入停滯。
此外,印度政府通過政策調(diào)整、強(qiáng)制股權(quán)收購和拖欠債務(wù)等手段,多次損害外資企業(yè)利益。這些行為雖然帶來短期利益,卻嚴(yán)重?fù)p害了印度的國際信譽(yù)和長期發(fā)展戰(zhàn)略。對于中國而言,這場“鋼鐵交鋒”也提出了一個(gè)重要的問題:如何在技術(shù)輸出與戰(zhàn)略利益之間找到平衡?印度市場潛力巨大,對于中國企業(yè)具有極大的吸引力,但在走出去的過程中,必須謹(jǐn)慎權(quán)衡利弊,既要看到市場的巨大潛力,也要警惕其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
這場鋼鐵關(guān)稅鬧劇最終暴露了莫迪政府的短視,既沒有獨(dú)立自主的魄力,又缺乏審時(shí)度勢的智慧。在中美博弈的牌局上,小國不是不能玩,但像印度這樣把籌碼全壓在一方還提前亮底的,活該被當(dāng)冤種。現(xiàn)在就等著看莫迪怎么收場:是硬著頭皮繼續(xù)加稅當(dāng)反華獨(dú)苗,還是灰溜溜撤銷關(guān)稅令。印度總在錯(cuò)誤的時(shí)間選擇錯(cuò)誤的盟友,從冷戰(zhàn)時(shí)期倒向蘇聯(lián)導(dǎo)致西方制裁,到如今押注美國遭戰(zhàn)略背刺,新德里的外交決策似乎永遠(yuǎn)慢半拍。