學者:美關稅面臨爛尾危機。
多次將對等關稅按下暫停鍵的特朗普,這次被法院按下停止鍵。
5月28日,美國國際貿(mào)易法院(CIT,專門審理貿(mào)易相關案件的聯(lián)邦法院)裁定特朗普政府所有基于IEEPA(《國際緊急經(jīng)濟狀態(tài)權力法》)法案加征的關稅均無效,要求停止征收相關關稅。
是誰在背刺特朗普?自4月起,多方對特朗普的關稅提起訴訟,包括企業(yè)、州政府及非營利組織,這些訴訟集中在美國國際貿(mào)易法院。
起訴的理由是什么?
這里先交代一個背景,1977年制定的IEEPA賦予總統(tǒng)在“國家緊急狀態(tài)”下對經(jīng)濟交易采取廣泛措施的權力,但歷史上主要用于實施制裁(如凍結資產(chǎn)),從未用于征收關稅。特朗普是首位嘗試通過IEEPA征收關稅的總統(tǒng)。他聲稱貿(mào)易逆差和毒品危機構成“異常且特殊的威脅”,符合IEEPA的適用條件。
起訴方認為,從法律角度看,特朗普援引IEEPA加關稅的行為存在以下爭議:
1、IEEPA未明確提及“關稅”,而美國憲法第1條第8款賦予國會而非總統(tǒng)制定關稅的權力。批評者認為,IEEPA授權總統(tǒng)“規(guī)范”進口,但征收關稅是否屬于“規(guī)范”存在爭議。
2、IEEPA要求總統(tǒng)行動基于“異常且特殊威脅”。起訴方認為,美國貿(mào)易逆差長期存在,2024年美國貨物貿(mào)易逆差超1.2萬億美元,因此不屬于突發(fā)緊急情況,特朗普濫用緊急權力。
3、重大問題原則:美國最高法院近年來發(fā)展出的這一原則要求,涉及重大經(jīng)濟或政治影響的行政行為需有國會明確授權。特朗普的全球性關稅(影響超1.3萬億美元的進口)被認為缺乏清晰授權。
4、非授權原則:國會不能將立法權過度委托給行政部門。
綜上,起訴方認為,若IEEPA允許總統(tǒng)隨意征收關稅,則構成違憲。