慈溪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效顯著提升。最新一季報顯示，慈溪市級規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.5%，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.3%和11.1%。此外，全市畝均稅收增速達(dá)到22.5%，位居寧波第一。

過去三年，慈溪針對塊狀產(chǎn)業(yè)提質(zhì)不快、新質(zhì)產(chǎn)業(yè)缺少空間等問題，實施了傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)“兩項整治”組合拳，共盤活低效工業(yè)用地9689畝。這些舉措旨在調(diào)整產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間的生產(chǎn)關(guān)系，形成高效率、低成本的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。慈溪通過“兩項整治”為縣域產(chǎn)業(yè)治理探索出新的路徑。

以家電產(chǎn)業(yè)為例，慈溪產(chǎn)電熨斗、取暖器等產(chǎn)品全球市占率超過50%，但企業(yè)規(guī)模較小，OEM代工模式占比高，且大量企業(yè)散落于村莊內(nèi)?！皟身椪巍睆纳a(chǎn)形態(tài)和空間布局兩個維度入手，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。例如，逍林鎮(zhèn)針對小微企業(yè)開票銷售不規(guī)范的問題，制定“拖鞋塊狀鏈”企業(yè)稅收政策，去年首次將11家海綿發(fā)泡企業(yè)列入治理納稅對象，使該鎮(zhèn)拖鞋鏈企業(yè)稅收增長25%。

相比之下，鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)整治更像是一場空間置換手術(shù)。慈溪建立了一套改造工作體系，不僅讓低效產(chǎn)業(yè)區(qū)塊煥然一新，也為有實力的企業(yè)提供了發(fā)展空間。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)五里村由群租區(qū)塊改造而來的9棟標(biāo)準(zhǔn)廠房一經(jīng)開拍就被搶空，吸引了注重創(chuàng)新研發(fā)的企業(yè)入駐，提升了產(chǎn)值。

浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任明文彪認(rèn)為，“兩項整治”從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求出發(fā)，通過土地和政策等要素供給端切入，是富有實踐價值的低成本改革，既解決了現(xiàn)實問題，又避免了資源浪費。

在產(chǎn)業(yè)治理過程中，慈溪注重發(fā)揮民企和社會資本的靈活性，通過政府與市場的緊密協(xié)作來推動空間優(yōu)化和要素集聚。例如，白沙路街道德瑞區(qū)塊原是一家破產(chǎn)的染整廠，街道引導(dǎo)輕紡協(xié)會法人企業(yè)組建公司參與司法拍賣，最終在不到15個月內(nèi)建成了9幢新廠房和1幢生活配套樓。

慈溪還試行出臺工業(yè)用地項目全生命周期管理實施意見，通過履約監(jiān)管和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，推動項目早摘地、早開工。僅去年，慈溪就新供標(biāo)準(zhǔn)地28宗1297畝?？镅哝?zhèn)黨政干部利用工業(yè)用地微信群，幫助企業(yè)在“兩項整治”過程中順利轉(zhuǎn)型。

此外，“兩項整治”不僅重塑了產(chǎn)業(yè)治理規(guī)則，還在深層次上豎起了安全生產(chǎn)的制度屏障，減少了縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險隱患。例如，逍林鎮(zhèn)持續(xù)開展“消安拆違”集中行動，整改風(fēng)險隱患4500多個，拖鞋鏈企業(yè)（作坊）數(shù)從912家精簡為366家。

慈溪通過構(gòu)建“3個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園+7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)社區(qū)”的空間管控體系，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)生裂變。借力“兩項整治”，慈溪打破了舊有的束縛，縣域經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢新動能正加速凝聚。