經(jīng)過(guò)多次波折,美國(guó)與烏克蘭之間的礦產(chǎn)協(xié)議終于簽署。烏第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科在社交媒體上透露,根據(jù)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與美國(guó)總統(tǒng)特朗普達(dá)成的協(xié)議,她與美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)斯科特·貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》。該協(xié)議旨在吸引全球投資注入烏克蘭。
美國(guó)財(cái)政部也宣布,美國(guó)和烏克蘭簽署協(xié)議建立美烏重建投資基金。美國(guó)財(cái)政部和美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司(DFC)將與烏克蘭政府合作,最終確定項(xiàng)目的進(jìn)行。
與最初版本相比,最終協(xié)議中烏克蘭對(duì)領(lǐng)海與領(lǐng)土范圍中的所有資產(chǎn)擁有所有權(quán)。美烏重建投資基金由美國(guó)與烏克蘭共同管理,雙方均無(wú)主導(dǎo)權(quán)。烏克蘭國(guó)家石油天然氣公司等仍保留國(guó)有屬性,不涉及私有化進(jìn)程。此外,最終協(xié)議中不涉及任何關(guān)于烏克蘭債務(wù)的條款。此前,特朗普曾提議將協(xié)議作為烏克蘭償還美方部分援助的方式,但最終協(xié)議沒(méi)有采納這一提議。
蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深表示,協(xié)議本身是特朗普對(duì)烏克蘭進(jìn)行“極限施壓”的結(jié)果,雖然美國(guó)在關(guān)鍵條款上作出了一些讓步,但對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),這是利用政治優(yōu)勢(shì)換取經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)于烏克蘭來(lái)說(shuō),則希望通過(guò)簽署協(xié)議換取安全保障。雙方都沒(méi)有將其視為一份正常的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。
美烏礦產(chǎn)協(xié)議的簽署歷經(jīng)波折。今年2月28日,澤連斯基飛赴美國(guó)計(jì)劃簽署協(xié)議,但在與特朗普的會(huì)面中,兩人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),協(xié)議未能簽署。隨后,兩國(guó)代表多次在沙特進(jìn)行會(huì)談磋商。直到4月中旬,美烏之間的磋商為當(dāng)前協(xié)議的簽署奠定了基礎(chǔ)。特朗普曾在社交媒體上預(yù)告協(xié)議最早會(huì)在4月24日簽署,但實(shí)際簽署時(shí)間比預(yù)期晚了一周。
美烏礦產(chǎn)協(xié)議簽署前,有美國(guó)政府官員表示,協(xié)議的簽署將是美烏關(guān)系邁出的重要一步,也是烏克蘭危機(jī)走向緩解的重要一步。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘認(rèn)為,此版本的協(xié)議相對(duì)平衡,有助于穩(wěn)定美烏關(guān)系和俄烏和談,可以說(shuō)是雙贏。
當(dāng)前烏克蘭危機(jī)已延宕三年,國(guó)際社會(huì)一直在俄烏之間進(jìn)行斡旋。近期,美俄烏之間的互動(dòng)尤為頻繁。4月26日,特朗普與澤連斯基在梵蒂岡城簡(jiǎn)短會(huì)晤,討論了俄烏沖突無(wú)條件?;鹗乱?。俄羅斯總統(tǒng)普京也在4月中旬宣布在特別軍事行動(dòng)區(qū)域停火72小時(shí)。
韋進(jìn)深認(rèn)為,普京的?;鸪h并不意味著和平曙光的到來(lái)。一方面,普京提出?;鸪h是在特朗普及其團(tuán)隊(duì)不滿(mǎn)俄烏和談進(jìn)程并威脅退出斡旋之際,普京顯然不希望美國(guó)將斡旋失敗的責(zé)任推給俄羅斯。另一方面,目前俄羅斯在戰(zhàn)場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì),短暫的?;鸩粫?huì)改變戰(zhàn)場(chǎng)局面。他認(rèn)為,俄方短時(shí)停火倡議并不能體現(xiàn)俄羅斯對(duì)于特朗普呼吁的?;?0天的真實(shí)想法,而是把球重新踢回給美國(guó)和烏克蘭。
至于近期的美烏俄互動(dòng),韋進(jìn)深認(rèn)為,俄烏各方的分歧在短期內(nèi)無(wú)法彌合,難以形成共識(shí)。雙方在實(shí)現(xiàn)和平的前提條件上,即真正的全面停火這一問(wèn)題上,仍存在巨大分歧。據(jù)非政府組織“新歐洲”中心提供的最新民調(diào)顯示,截至2025年4月中旬,幾乎90%的烏克蘭民眾不信任美國(guó)總統(tǒng)特朗普。