專家談美政府人事震蕩背后深層危機(jī) 權(quán)力重組與制度性危機(jī)

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2025-05-03 00:06:23 澎湃新聞

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上宣布提名國家安全顧問邁克爾·華爾茲為下一任美國駐聯(lián)合國大使，并任命國務(wù)卿馬可·魯比奧兼任臨時(shí)國家安全顧問。這一調(diào)整不僅是特朗普第二任期的首次重大內(nèi)閣洗牌，也暴露出美國霸權(quán)體系在多重危機(jī)沖擊下的結(jié)構(gòu)性困境。

特朗普政府的人事變動(dòng)本質(zhì)上是其“美國優(yōu)先”理念與傳統(tǒng)外交建制派的激烈碰撞。華爾茲轉(zhuǎn)崗的直接原因是3月的“信號門”事件：他在討論也門軍事行動(dòng)時(shí)意外將《大西洋》雜志編輯加入Signal群聊，導(dǎo)致作戰(zhàn)計(jì)劃泄露。但更深層的原因在于政策主張與特朗普的根本沖突。華爾茲作為共和黨“新保守主義”代表，主張對俄強(qiáng)硬、保留北約承諾，甚至支持繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助。而特朗普則急于推動(dòng)俄烏和談，甚至默許俄羅斯“保留克里米亞”。這種理念沖突在華爾茲4月29日公開批評北約盟友“無力承擔(dān)防務(wù)責(zé)任”時(shí)達(dá)到頂點(diǎn)，觸碰到特朗普的政治紅線。

魯比奧的集權(quán)化角色反映特朗普對官僚體系的不信任。作為國務(wù)卿，魯比奧主導(dǎo)的國務(wù)院重組計(jì)劃裁撤了132個(gè)機(jī)構(gòu)、削減15%人員，將外交資源集中于“大國競爭”。他兼任國安顧問后，成為自基辛格1973年以來首位同時(shí)掌控國務(wù)卿與國安顧問職權(quán)的官員，標(biāo)志著美國外交決策權(quán)進(jìn)一步向總統(tǒng)個(gè)人集中。這種模式雖能提高效率，但也加劇了政策武斷風(fēng)險(xiǎn)。

特朗普政府的“替罪羊政治”加劇了制度性危機(jī)。華爾茲成為“外交冒進(jìn)”的替罪羊，而魯比奧則被塑造成“改革先鋒”。這種模式在特朗普執(zhí)政史上屢見不鮮，如2017年時(shí)任國務(wù)卿蒂勒森被解職、2020年時(shí)任防長埃斯珀遭罷免均屬此類。更深層的制度性危機(jī)在于美國政治極化。國會(huì)共和黨人淪為無用的橡皮圖章，200余起訴訟纏身的行政體系陷入失能狀態(tài)。特朗普將白宮打造成家族企業(yè)，默許猶太女婿庫什納持續(xù)影響美國中東政策，放任馬斯克等“編外雇員”干預(yù)國家決策和機(jī)構(gòu)改革，導(dǎo)致決策體系混亂。其“推特/X治國”模式更使政策缺乏連貫性，如對烏克蘭的援助承諾反復(fù)無常，嚴(yán)重?fù)p害美國信譽(yù)。

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