美國總統(tǒng)特朗普于2025年5月5日宣布,將對所有國外制作的進(jìn)入美國的電影征收100%關(guān)稅,這一政策引發(fā)了全球影視行業(yè)的廣泛關(guān)注。
特朗普在其社交平臺Truth Social中表示,美國電影業(yè)正“迅速消亡”,其他國家通過稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼吸引美國電影制作外流,這對美國國家安全構(gòu)成威脅。他特別強(qiáng)調(diào)“信息傳播與宣傳”層面的國家安全風(fēng)險,暗示外國制作的電影可能影響美國文化主導(dǎo)權(quán)。事實(shí)上,美國電影業(yè)確實(shí)面臨挑戰(zhàn)。2024年北美票房同比下降3%,較疫情前減少23%,部分原因是流媒體平臺收縮開支和觀眾觀影習(xí)慣改變。同時,加拿大、英國、澳大利亞等國提供30%-40%的制作補(bǔ)貼,吸引好萊塢將拍攝轉(zhuǎn)移至海外。例如,《怪奇物語》第四季有80%的場景在立陶宛拍攝,華納兄弟的《蝙蝠俠》系列也多次在英國取景。
新政策將直接沖擊美國電影產(chǎn)業(yè)。若電影必須在美國本土拍攝,勞動力和場地費(fèi)用將顯著增加。美國導(dǎo)演工會數(shù)據(jù)顯示,美國本土拍攝成本比加拿大高約25%,比東歐高40%。以一部預(yù)算1億美元的電影為例,若全部轉(zhuǎn)為本土制作,成本可能增加2500萬-4000萬美元。短期內(nèi)可能導(dǎo)致制作公司裁員,獨(dú)立電影與國際合拍片也可能受擠壓。例如,A24的《瞬息全宇宙》若轉(zhuǎn)為美國本土拍攝,預(yù)算可能超支30%,導(dǎo)致項目流產(chǎn)。
國際貿(mào)易方面,美國此舉可能違反WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)于國民待遇的規(guī)定。若歐盟、加拿大等國訴諸WTO爭端解決機(jī)制,美國可能面臨報復(fù)性關(guān)稅。中國國家電影局已表示將“適度減少美國影片進(jìn)口數(shù)量”,這可能導(dǎo)致美國電影損失約10%的全球票房收入。此外,電影制作涉及多國協(xié)作,關(guān)稅政策可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷,影響影片上映進(jìn)度。
消費(fèi)者層面,若進(jìn)口電影大幅減少,美國觀眾可能只能看到更多本土制作的商業(yè)大片,獨(dú)立電影和外語片的市場空間將被壓縮。制作成本上升還可能傳導(dǎo)至終端消費(fèi),平均電影票價可能從9.5美元漲至11美元,漲幅達(dá)15.8%。