專家建議按孩子數(shù)量給家庭發(fā)錢。

今天是母親節(jié)。有一首流傳很廣的歌叫《世上只有媽媽好》，歌頌了母愛的偉大和無私。當(dāng)然父愛也是偉大和無私的，但在懷孕和分娩等生育過程中，女性是主要承擔(dān)者。在現(xiàn)實(shí)中，母親生育孩子后，會遇到很多困難，其中一個困難是遇到

母職懲罰(motherhood penalty)。母職懲罰是指，女性在生育孩子后，會在職場上遭遇工作機(jī)會受阻、收入減少等困境。

從收入方面來說，母職懲罰主要包括三個方面：

一是勞動參與率（或就業(yè)率）下降。

王俊及石人炳發(fā)表在2021年第4期《人口與經(jīng)濟(jì)》上的論文《中國家庭生育二孩的邊際機(jī)會成本——基于收入分層的視角》，使用中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）2010—2018年共5期追蹤數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從就業(yè)情況來看，研究發(fā)現(xiàn)，在控制個人人力資本特征、所在省份和家庭特征等變量后，在妻子一方，與生育之前相比，生育一個孩子后，其就業(yè)幾率下降約6.6%；繼續(xù)生育二孩，其就業(yè)幾率再次下降9.3%（與一孩狀態(tài)相比）。

二是有報(bào)酬工作時(shí)間減少。

楊凡等人發(fā)表在《人口研究》2022年第5期的論文《中國女性勞動供給中的“母職懲罰”》，女性在生育一孩后的0~3年內(nèi)，每月工作時(shí)間和生育前相比減少了22.2個小時(shí)。

三是工資率下降。

許琪發(fā)表在2021年第5期《社會學(xué)研究》上的論文《從父職工資溢價(jià)到母職工資懲罰》，采用1989-2015 CHNS(中國健康與營養(yǎng)調(diào)查)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，每生育1個子女，女性的年工資收入下降17.0%，小時(shí)工資下降17.4%。

由于存在母職懲罰，許多女性為了職業(yè)發(fā)展而選擇少生甚至不生孩子。近年來，我國生育率不斷走低，2023年總和生育率只有1.01，不到更替水平的一半。要提高生育率，就需要大力建設(shè)生育友好型社會，緩解母職懲罰問題。

生育友好，也可以稱為母親友好。

而生育友好型企業(yè)，也是生育友好型社會的一個重要組成部分。具體來說，

生育友好型企業(yè)需要在以下多個方面做出努力：

落實(shí)國家產(chǎn)假政策：

嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假等假期制度，并確保員工休假期間工資待遇不低于法定標(biāo)準(zhǔn)。在員工休產(chǎn)假前，企業(yè)應(yīng)協(xié)助員工做好工作交接，確保工作的連續(xù)性?？梢园才牌渌麊T工暫代其工作，或者對工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和分配。企業(yè)應(yīng)確保員工在產(chǎn)假結(jié)束后能夠順利返回工作崗位，不得因員工休產(chǎn)假而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。同時(shí)，鼓勵男職工申請育兒假，促進(jìn)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。

提倡靈活辦公模式：

對于有條件的企業(yè)，可實(shí)行彈性辦公和在家辦公，允許員工靈活地安排工作時(shí)間和地點(diǎn)，尤其是孕婦和哺乳期的女性可以在家辦公。一方面，在家辦公可以節(jié)省通勤時(shí)間，從而有更多的時(shí)間陪伴小孩，幫助她們減輕原本沉重的育兒壓力。另一方面，男性員工也可以有更多的時(shí)間陪伴小孩和分擔(dān)家務(wù)，可以很好地緩解職業(yè)女性的焦慮，減輕職業(yè)發(fā)展和育兒的壓力和沖突，提高育齡女性的生育意愿。

縮短工作時(shí)間：

雖然中國的勞動生產(chǎn)率在不斷增加，人均GDP一直在上升，但平均工作時(shí)間卻在節(jié)節(jié)走高。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2019年全國企業(yè)就業(yè)人員每周平均工作時(shí)間為46小時(shí)，而2024年上升到49小時(shí)，遠(yuǎn)高于國務(wù)院規(guī)定的每周40小時(shí)工作時(shí)間，也超過勞動法每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的規(guī)定。工作時(shí)間過長，不可避免減少育兒時(shí)間，降低員工的生育意愿。要縮短工作時(shí)間，企業(yè)需要盡量減少不必要的加班。

保障女性平等就業(yè)權(quán)利：

企業(yè)應(yīng)制定明確的反性別歧視政策，明確規(guī)定禁止在招聘、晉升、薪酬、培訓(xùn)、福利、工作分配等各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)基于性別的不公平待遇，確保女性員工在生育期間的職業(yè)發(fā)展不受阻礙，避免員工因生育影響績效考核或晉升機(jī)會，不得因女職工生育而對其調(diào)崗降薪。企業(yè)與員工簽訂的勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)為產(chǎn)后返崗員工制定返崗支持政策，包括提供產(chǎn)后康復(fù)支持、提供技能培訓(xùn)等，幫助其快速適應(yīng)崗位、靈活的工作安排等，以幫助女職工更好地平衡工作和家庭生活。

要建設(shè)生育友好型企業(yè)，有條件的企業(yè)要先行做示范，尤其是國營企業(yè)和大型民企應(yīng)該起到表率作用。

攜程是目前中國建設(shè)生育友好型企業(yè)的一個典型。2022年，攜程推出“3+2”混合辦公制度，員工可選擇每周2天在家辦公?；旌限k公制度實(shí)施后，不僅工作效率沒有下降，而且還大幅度提升了員工滿意度；同時(shí)，社會效應(yīng)也很明顯，非但減少了通勤的擁堵，并有利于環(huán)境保護(hù)、家庭和諧和緩解高房價(jià)。2023年7月，攜程推出10億元生育補(bǔ)貼政策——“程二代程長禮金”，符合條件的全球員工，每新生育一個孩子，可獲得5萬元現(xiàn)金補(bǔ)貼。最近，攜程集團(tuán)對家中有18周歲及以下子女的員工，每年增加3天帶薪假期，進(jìn)一步打造“生育友好型”用工單位。

要建設(shè)生育友好型社會，

除了建設(shè)生育友好型企業(yè)以外，還要建設(shè)媽媽友好的公共場所，以及家庭友好型大學(xué)。

我們建議高校出臺對在校學(xué)生結(jié)婚生育友好的政策，將對在讀高校學(xué)生（尤其是研究生）結(jié)婚生子，納入生育支持的范疇。具體建議包括：實(shí)行彈性學(xué)制、允許女生生育后休學(xué)一段時(shí)間并保留學(xué)籍、為已婚學(xué)生提供夫妻宿舍、給身為母親的考研考生加分、在大學(xué)增建母嬰室和托育班。

建設(shè)生育友好型社會，是一項(xiàng)涉及到全社會的系統(tǒng)工程，需要政府、社會、企事業(yè)單位和家庭的共同努力。生育既是一個家庭的事，也是一個國家、一個社會的事。女職工的生育是為國家和社會培養(yǎng)未來的勞動力，因此，政府和社會都需要分擔(dān)女職工的生育成本。

從政府方面來說，財(cái)政補(bǔ)貼生育應(yīng)該起到主要作用。

我們建議按照孩子的數(shù)量針對家庭發(fā)錢，

具體的政策建議如下：給每個一孩每月補(bǔ)貼1000元，給每個二孩每月補(bǔ)貼2000元，加上社保和所得稅減半，給每個三孩及以上的孩子每月補(bǔ)貼3000元，加上社保和所得稅全免（對于特別富裕的家庭，可以設(shè)定一個封頂補(bǔ)貼的上限）。未來投入力度隨生育狀態(tài)變化做進(jìn)一步調(diào)整?？紤]到目前中國經(jīng)濟(jì)急需擴(kuò)大內(nèi)需，還可給每個孩子一次性10萬元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，這既能提升生育率，也有助于提振內(nèi)需，帶動投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，政府應(yīng)該牽頭增建托兒所，把3歲以下嬰幼兒的入托率提高到50%左右。

從社會方面來說，要完善生育保險(xiǎn)制度，對生育醫(yī)療費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，從而將一部分生育責(zé)任從女性身上轉(zhuǎn)移，由社會保障體系承擔(dān)。而企業(yè)，作為社會的重要組成部分，也應(yīng)恰當(dāng)?shù)爻袚?dān)一部分成本，畢竟人力資源和人才資源既是社會的寶貴財(cái)富，也是企業(yè)發(fā)展的核心力量，也符合國家政策支持生育的大方向。