當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日下午,印度巴格利哈爾水電站重新開閘,薩拉爾水電站大壩的三座閘門也同步打開。這一事件看似簡(jiǎn)單的水利設(shè)施操作,實(shí)際上在印巴地緣政治中具有復(fù)雜且深遠(yuǎn)的意義。
此前,印度關(guān)閉了杰納布河上游的巴格利哈爾及薩拉爾兩座水電站大壩的所有閘門,完全切斷對(duì)巴基斯坦的供水。此舉被廣泛認(rèn)為是對(duì)印控克什米爾地區(qū)槍擊事件的報(bào)復(fù)。巴基斯坦隨后采取了一系列反制措施,包括關(guān)閉領(lǐng)空、暫停貿(mào)易和降級(jí)外交關(guān)系,雙方關(guān)系瞬間緊張至近年來的頂點(diǎn)。巴基斯坦總理夏巴茲強(qiáng)硬表態(tài),堅(jiān)決反擊侵害水資源的行為,甚至不排除通過軍事行動(dòng)全力反擊。
印度此次突然開閘,官方解釋是強(qiáng)降雨引發(fā)水位上升,為控制大壩內(nèi)的壓力。從技術(shù)層面來看,水庫在面臨強(qiáng)降雨時(shí)確實(shí)需要及時(shí)泄洪以避免安全風(fēng)險(xiǎn)。但在當(dāng)前印巴緊張關(guān)系的大背景下,這一解釋難以讓所有人信服。
國際社會(huì)的斡旋可能是促使印度開閘的重要因素之一。印度關(guān)閉水閘后,國際社會(huì)高度關(guān)注,各方紛紛呼吁印巴保持克制。聯(lián)合國等國際組織深知印巴之間一旦因水資源問題爆發(fā)沖突,將對(duì)地區(qū)乃至全球和平穩(wěn)定產(chǎn)生巨大沖擊,在多方壓力下,印度不得不有所收斂。
長時(shí)間切斷供水對(duì)下游生態(tài)和民生造成嚴(yán)重影響,也是印度不得不考慮的問題。巴基斯坦大部分灌溉用水依賴印度河水系,印度的斷水行為使得巴基斯坦農(nóng)業(yè)面臨巨大危機(jī),大量農(nóng)田無法得到灌溉,糧食減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)劇增,還可能引發(fā)人道主義危機(jī)。印度若持續(xù)此舉,必然會(huì)在國際輿論中陷入被動(dòng),承受巨大的道德壓力。
然而,此次開閘是否意味著印巴緊張局勢(shì)就此緩和仍不確定。雙方在克什米爾地區(qū)的矛盾由來已久,領(lǐng)土爭(zhēng)端、宗教沖突等問題盤根錯(cuò)節(jié),一次開閘遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法從根本上解決問題。印度通過“斷水—開閘”的操作,某種程度上是在試探巴基斯坦的底線以及國際社會(huì)的反應(yīng),未來不排除再次利用水資源作為戰(zhàn)略手段對(duì)巴基斯坦施加壓力。
從更宏觀的角度看,水資源在印巴關(guān)系中一直是極為敏感且關(guān)鍵的問題。根據(jù)《印度河水協(xié)定》,印度保留了對(duì)東部河流的水資源使用權(quán),而巴基斯坦則獲得西部河流的大部分使用權(quán),但允許印度將部分水用于農(nóng)業(yè)及建造徑流式水壩用于水力發(fā)電。但在實(shí)際執(zhí)行過程中,雙方在水資源分配和利用上的爭(zhēng)議不斷。隨著氣候變化的影響逐漸加劇,喜馬拉雅山脈冰川融化速度加快,印度河等河流的徑流量不穩(wěn)定因素增加,未來印巴之間圍繞水資源的博弈必將更加激烈。
此次印度杰納布河上游水電站開閘事件,只是印巴復(fù)雜關(guān)系中的一個(gè)片段。未來,印巴雙方如何在水資源問題上達(dá)成可持續(xù)的解決方案,如何緩解長期以來的緊張關(guān)系,不僅考驗(yàn)著兩國的智慧,也將對(duì)南亞地區(qū)乃至全球的和平穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
印度杰納布薩拉爾水電站大部分閘門已打開。自11日早上起,該水電站大壩的大部分閘門已經(jīng)開始放水,目前閘門還在陸續(xù)開放中
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