最近，國家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室開展了一場“打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口”的專項(xiàng)行動。自國家對鎵、鍺、銻、鎢、中重稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制以來，部分境外實(shí)體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié)，不斷翻新走私手法，試圖逃避打擊。參與此次行動的部門包括商務(wù)部、公安部、國家安全部、海關(guān)總署、最高法、最高檢、國家郵政局等。行動的目標(biāo)是確保實(shí)現(xiàn)國家出口管制目標(biāo)，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和發(fā)展利益。

戰(zhàn)略礦產(chǎn)在國家安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有關(guān)鍵作用。例如，鎵多用于半導(dǎo)體和太陽能電池行業(yè)；鍺在太陽能電池和核物理探測領(lǐng)域很重要；鋰能提升電池能量密度，推動新能源汽車能源變革；鎢則常用于先進(jìn)傳感器和工業(yè)切割工具等。稀土在冶金、石化、激光、顯示面板、磁性材料等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，從小型電子設(shè)備到大型軍事裝備都離不開它。

中國在戰(zhàn)略礦產(chǎn)方面擁有顯著優(yōu)勢，鎢、銻、鎵等品種儲量位居世界首位。特別是在稀土方面，2023年中國占全球稀土礦產(chǎn)量超過60%，加工階段控制全球產(chǎn)量的92%。美國國防情報(bào)公司戈維尼的數(shù)據(jù)也顯示，美國1000多個(gè)使用鎵、鍺、銻的武器系統(tǒng)中有87%依賴中國供應(yīng)商。

近年來，一些境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和背景復(fù)雜的機(jī)構(gòu)長期覬覦中國的稀土產(chǎn)業(yè)成果，頻繁進(jìn)行情報(bào)竊密和礦產(chǎn)竊取。隨著中方加強(qiáng)相關(guān)礦產(chǎn)出口管制，這些礦產(chǎn)供應(yīng)緊張，海外價(jià)格飆升。例如，銻的價(jià)格從2022年9月至今漲幅達(dá)115%。由于難以獲得且價(jià)差巨大，不法分子開始通過走私獲取這些礦產(chǎn)。

戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私的主要手段包括偽報(bào)瞞報(bào)、夾藏走私和第三國轉(zhuǎn)口。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密表示，中國目前的出口管制主要依靠許可證制度。不法分子可能將礦產(chǎn)資源產(chǎn)品偽報(bào)成其他商品，或?qū)⒃霞庸槌跫壆a(chǎn)品，或通過轉(zhuǎn)口方式規(guī)避監(jiān)管。此前在深圳，曾有走私分子將6.8噸純銻藏匿于貨車中，最終被海關(guān)查辦。

國家安全部指出，部分與某國政府、軍方存在合作關(guān)系的企業(yè)，用巨額訂單引誘中方人員大量走私稀土管制物項(xiàng)，甚至要求走私產(chǎn)品達(dá)到軍用品采購標(biāo)準(zhǔn)。還有境外企業(yè)指揮其在華機(jī)構(gòu)搜集礦產(chǎn)開采分離、生產(chǎn)加工、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)內(nèi)部資料，形成完整的走私鏈條。

作為稀缺資源的戰(zhàn)略礦產(chǎn)分布高度不均衡，各國爭奪激烈。一些國家為謀一己之私，采取圍堵打壓等手段，嚴(yán)重威脅了中國國家安全和發(fā)展利益。此次專項(xiàng)行動提出多項(xiàng)針對性舉措，如跨部門調(diào)查和案情會商，深挖幕后非法實(shí)體和走私網(wǎng)絡(luò)；動員內(nèi)蒙古、江西、湖南、廣西等省份系統(tǒng)摸排當(dāng)?shù)仄髽I(yè)；加強(qiáng)全鏈條管控，管好每一個(gè)環(huán)節(jié)。

周密認(rèn)為，專項(xiàng)行動釋放出明確信號：中國高度重視戰(zhàn)略礦產(chǎn)出口管制，將采取切實(shí)措施打擊違法行為，維護(hù)國家安全。從嚴(yán)管控戰(zhàn)略礦產(chǎn)也是對合規(guī)貿(mào)易的保護(hù)，有助于改善市場預(yù)期，為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好支撐。