最高法談環(huán)境資源案件審理明確侵權(quán)責(zé)任與公益訴訟規(guī)則

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2025-05-28 19:51:20 光明網(wǎng)

最高人民法院今天公開發(fā)布了第46批共5件生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題指導(dǎo)性案例，均為環(huán)境民事公益訴訟案例，涵蓋建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、防治放射性污染、固體廢物污染、尾礦庫(kù)污染及嚴(yán)懲長(zhǎng)江流域非法采砂等不同類型。

人民法院在審理環(huán)境資源案件時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。例如，在已經(jīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響方面，指導(dǎo)性案例257號(hào)明確了相關(guān)裁判規(guī)則：如果建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)采取針對(duì)性保護(hù)措施最大程度預(yù)防或減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境不良影響，則不應(yīng)認(rèn)定存在損害社會(huì)公共利益的重大風(fēng)險(xiǎn)。

為避免生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生或擴(kuò)大，針對(duì)具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的行為，法院可及時(shí)采取禁止令、先予執(zhí)行等措施。指導(dǎo)性案例258號(hào)中，法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》確立的“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”原則，支持國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織請(qǐng)求各民事主體就消除危險(xiǎn)費(fèi)用承擔(dān)連帶責(zé)任。

環(huán)境公益訴訟旨在維護(hù)社會(huì)公共利益，其司法理念、程序規(guī)則及責(zé)任方式與傳統(tǒng)私益訴訟有所不同。原告提起此類訴訟屬于公益活動(dòng)，應(yīng)予鼓勵(lì)和保護(hù)，但需依法行使各項(xiàng)訴訟權(quán)利。如原告申請(qǐng)撤訴，法院只有在確認(rèn)涉及社會(huì)公共利益的訴訟請(qǐng)求已全部實(shí)現(xiàn)時(shí)才準(zhǔn)許撤訴。此外，對(duì)于當(dāng)事人自行達(dá)成的和解或調(diào)解協(xié)議，法院應(yīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，確保協(xié)議內(nèi)容足以保護(hù)社會(huì)公共利益。

近年來(lái)，各地各級(jí)法院之間、執(zhí)法司法機(jī)關(guān)之間建立了不同形式的協(xié)作銜接機(jī)制，以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理和流域司法保障。指導(dǎo)性案例261號(hào)明確了跨行政區(qū)劃環(huán)境資源案件適用指定管轄及修復(fù)資金跨區(qū)域移送執(zhí)行的規(guī)則，這有助于打破區(qū)域條塊分割，促推協(xié)同治理落到實(shí)處。

(責(zé)任編輯：0764)

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