國際調(diào)解院公約簽署儀式近日在香港舉行，33個國家現(xiàn)場簽署公約，成為創(chuàng)始成員國。國際調(diào)解院總部有望在今年底或明年初在香港投入運作，成為全球首個專門通過調(diào)解解決國際爭端的政府間法律組織。

中國與近20個立場相近國家共同發(fā)起建立國際調(diào)解院倡議，并完成了《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》談判，一致同意將國際調(diào)解院總部設(shè)在香港。公約簽署儀式上，來自亞洲、非洲、拉美、歐洲85個國家和近20個國際組織的高級別代表約400人出席。國際調(diào)解院旨在根據(jù)各方意愿，調(diào)解國家間、國家與他國投資者間以及國際商事爭議，填補(bǔ)國際調(diào)解領(lǐng)域機(jī)制的空白。

當(dāng)前國際爭端和危機(jī)越來越多，既有的國際爭端解決機(jī)制在解決國家間爭議和危機(jī)方面存在不足。國際法院和國際刑事法院是最常見的國際爭議解決方式，但行使起來限制很大。常設(shè)仲裁法院在2016年就菲律賓單方面提出的南海仲裁案做出“裁決”，也遭到中方強(qiáng)烈反對?！堵?lián)合國憲章》第三十三條明確規(guī)定，調(diào)解是和平解決國際爭端的優(yōu)先方法之一。調(diào)解推崇“以和為貴”，充分尊重當(dāng)事方意愿，具有更靈活、更經(jīng)濟(jì)、更便捷、更易執(zhí)行等獨特優(yōu)勢，體現(xiàn)了東方和合傳統(tǒng)。

國際調(diào)解院是為完善全球治理提供的重要法治公共產(chǎn)品，有助于促進(jìn)國際爭議的友好解決，構(gòu)建更為和諧的國際關(guān)系。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院涉外法治與安全研究所副研究員沙鴻瀚表示，國際調(diào)解院是構(gòu)建人類命運共同體理念從理念到行動的具體舉措，是對現(xiàn)有國際安全的重要補(bǔ)充。國際調(diào)解院將為國際社會提供比較中立、公正的平臺，發(fā)揮發(fā)展中國家優(yōu)勢和自主性的同時，提高中國的國際參與度并加強(qiáng)自身立場的宣示。

具體來說，國際調(diào)解院將調(diào)解國家間、國家與他國投資者間的爭端和國際商事爭議。如果國家間的爭端不能通過談判來解決，第三方介入將是打破僵局的最佳途徑。調(diào)解程序的啟動以自愿為基礎(chǔ)，當(dāng)事方對調(diào)解過程保留控制權(quán)。調(diào)解過程對敏感問題也可以做到保密，能夠滿足一些國家的特定要求。國家與他國投資者間的爭端目前絕大部分通過仲裁來解決，負(fù)面影響和缺陷在逐步顯現(xiàn)。如果采取調(diào)解方式，國家和投資者都能獲得很高的靈活度，擁有自主選擇權(quán)，有助于投資者和東道國政府保持長期合作關(guān)系，避免矛盾激化，并回避冗長的仲裁程序和高昂的訴訟成本。國際商事爭議的處理也正越來越多地選擇調(diào)解替代過去的訴訟方式，調(diào)解會更看重當(dāng)事方的現(xiàn)實情況，化輸贏為共贏，還具有成本低、程序快捷、當(dāng)事方可掌控、保密性強(qiáng)等一系列優(yōu)勢。

關(guān)于調(diào)解院公約簽署后的安排，各簽署國將盡快批準(zhǔn)《公約》，歡迎更多國家積極加入。將盡快建立一套自主靈活、務(wù)實高效、國際領(lǐng)先的調(diào)解規(guī)則和機(jī)制；倡導(dǎo)共商共建共享，扎實推進(jìn)調(diào)解院組織建設(shè)，建立起擁有高端專業(yè)水平、享有良好國際聲望的調(diào)解員隊伍，面向全球，服務(wù)世界。香港特區(qū)政府律政司司長林定國撰文介紹，公約簽署后，各締約國將商議國際調(diào)解院未來運作的細(xì)節(jié)。委內(nèi)瑞拉全國代表大會已通過“批準(zhǔn)國際調(diào)解院公約的法律草案”，總統(tǒng)馬杜羅表示，國際調(diào)解院的誕生是造福人類未來的一大喜訊。

國際調(diào)解院是一個政府間國際組織，它的成立還有很多工作要做，例如制定涉及三大主要調(diào)解類別的規(guī)則，起草調(diào)解院內(nèi)部決策議事、經(jīng)營、財務(wù)、秘書處等規(guī)則，都需要在有法律約束力的國際條約框架下進(jìn)行。王毅表示，香港回歸本身就是和平解決國際爭端的成功范例。香港背靠祖國，聯(lián)通世界，營商環(huán)境便利，法治高度發(fā)達(dá)，兼具普通法系和大陸法系優(yōu)勢。林定國表示，香港需用好作為國際調(diào)解院總部所在地的優(yōu)勢，打造國際爭議解決服務(wù)中心，充分發(fā)揮“一國兩制”下的制度優(yōu)勢，配合上述國家重要策略?；粽乐赋?，香港雖然地處遠(yuǎn)東，但接受了英國的普通法體系，擁有英語法律語言環(huán)境，是有效融合東西方法律制度的地區(qū)?！耙粐鴥芍啤笔瓜愀劭梢詫⒆陨韮?yōu)勢與國家的強(qiáng)大實力結(jié)合起來，成為中國發(fā)起國際調(diào)解院的理想地點。