科技創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力，財政資金的支持提供了重要保障。在山東、重慶等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地正加大資金投入強度支持科技創(chuàng)新，同時通過完善政策體系確保資金高效使用。

今年以來，各地對科技創(chuàng)新給予高強度、持續(xù)性的資金支持。據(jù)財政部數(shù)據(jù)，今年前4個月，全國科學技術(shù)支出2953億元，同比增長3.9%。山東省省級財政科技資金已連續(xù)7年保持高強度投入水平，預計到2025年將達到145.2億元，為2018年的4.5倍；“十四五”期間省級財政科技資金投入總量達712.8億元，是“十三五”時期的2.2倍。重慶市財政科技支出從2018至2024年累計達630億元，年均增長11.5%，高于一般公共預算支出7.9個百分點。研發(fā)投入強度從2018年的2%提升至2023年的2.48%。

強化財政投入的同時，多地創(chuàng)新“財政+金融”模式，充分發(fā)揮財政的“撬動效應”。山東省綜合運用貸款貼息、風險補償、保費補貼等工具，探索變“獎補”為“股權(quán)”，累計投入資金47.7億元，對重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的300多個項目進行分類別、分階段投資，撬動社會資本3倍以上。重慶市構(gòu)建起“種子基金－天使基金－風險投資－上市培育”接力式全生命周期支持鏈，2024年科技型企業(yè)貸款余額7075億元，同比增長44%。

財政資金不僅加大投入力度，還精準聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域、科研項目重大專項，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。山東省支持以“揭榜掛帥”“賽馬制”等組織機制實施重大科技創(chuàng)新工程項目，單項財政支持額度達1000萬元左右。數(shù)據(jù)顯示，2024年山東省共計立項124個省級重大技術(shù)攻關(guān)項目，財政投入資金12.1億元，吸引社會投入約91.8億元。依托財政資金支持，來自院校和科研機構(gòu)的高質(zhì)量項目及人才培育也為科技創(chuàng)新提供了更多“原創(chuàng)力”。

重慶高新區(qū)鳳棲湖畔的金鳳實驗室展廳內(nèi)，一臺“新一代熒光明場多功能數(shù)字切片掃描系統(tǒng)”展示了國產(chǎn)化高端病理診斷設(shè)備的先進性。該系統(tǒng)與AI熒光圖像分析技術(shù)深度融合，在免疫組化、腫瘤微環(huán)境分析等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。重慶市建立市、區(qū)聯(lián)動投入機制，兩級財政投入達10億元。實驗室以“重大疾病的下一代診斷”為核心任務(wù)，已集聚科研團隊55個，引育科技型企業(yè)20家，累計實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。

通過不斷完善政策體系，各地也在出實招，確?！百Y金用到刀刃上”。重慶市實施汽車核心軟件、人工智能、高端器件與芯片、先進制造、生物醫(yī)藥5個重大專項以及先進材料、新能源等8個重點專項。革新獎補資助方式，直接給予具體項目資金支持，提高財政投入“精準度”。位于重慶市高新區(qū)的通用技術(shù)集團國測時柵科技有限公司，承擔的“精密智能時柵位移傳感器關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項目獲得市級財政專項支持1000萬元，為持續(xù)研發(fā)提供了底氣。

圍繞改革完善財政科研經(jīng)費管理，山東省推出32條創(chuàng)新性舉措，建立優(yōu)化科研服務(wù)新機制，鼓勵高校、科研院所充分運用薪酬自主權(quán)，引導科研人員聯(lián)合企業(yè)開展合作研究，有效激發(fā)了科研創(chuàng)新活力。提升財政資金支持科技創(chuàng)新的使用效能，需要政府與市場的合力。財政資金主要作用于外部性較強的基礎(chǔ)研發(fā)，降低基礎(chǔ)研發(fā)的風險，增加基礎(chǔ)研究人員對經(jīng)費的自主權(quán)，同時要發(fā)揮好市場主體的重要作用，讓企業(yè)擁有對技術(shù)路線的選擇權(quán)并參與市場公平競爭。