越南國會正式批準(zhǔn)了越共第十三屆中央委員會第十一次會議的第60號決議,標(biāo)志著自今年2月開始討論的“越南減省”議題終于在法律程序上完成。這一過程讓人聯(lián)想到1997年中國設(shè)立重慶直轄市時的情景,當(dāng)時也是通過全國人大批準(zhǔn)。
新的越南省級行政單位數(shù)量從原來的63個減少到34個,減少了29個省份。越南的領(lǐng)土面積與中國云南和廣西相近,但省份數(shù)量卻遠超這兩個省份。中國的云南有16個市州,廣西有14個地級市,而越南的省份數(shù)量是中國的四倍多。這意味著越南的一個省相當(dāng)于中國云桂地區(qū)的2~3個縣。
盡管越南的省規(guī)模較小,但在行政級別上與中國的省對等。例如,在中越邊境聯(lián)合活動中,越南省級領(lǐng)導(dǎo)出席時,中國的省級領(lǐng)導(dǎo)也會相應(yīng)出席。今年是中越建交75周年,預(yù)計會有更多此類活動。
越南為何突然決定“減省”?這背后的原因在于蘇林上臺后推進的機構(gòu)改革和精簡進程。今年2月20日,越南宣布合并部分省級行政單位的消息,這對越南來說是一個重大變化。自1967年以來,越南一直保持增省趨勢,除了首都合并一省外,最近的一次調(diào)整是在今年1月1日將承天順化省改設(shè)為順化直轄市。
越南總理范明政強調(diào),行政區(qū)劃的調(diào)整必須確??陀^、公正、民主、科學(xué),并徹底克服地域分割和中間機構(gòu)臃腫的問題,確保運作順暢、高效。他還要求省級和鄉(xiāng)級行政單位的合并要符合面積、人口的原則,同時兼顧地理、經(jīng)濟、社會、歷史、文化等特性。
越南不僅在省級層面進行調(diào)整,還取消了縣級行政單位,并合并部分鄉(xiāng)級行政單位。此前,越南的行政區(qū)劃分為三級:省級、縣級、鄉(xiāng)級?,F(xiàn)在,越南地方政府直接由省級和基層(鄉(xiāng))兩級組成。根據(jù)最新動態(tài),鄉(xiāng)級行政單位重組后為3321個,總體減少約67%。