此次沖突暴露出特朗普政府與加州在移民政策上的分歧。特朗普希望嚴(yán)格推行逮捕和遣返非法移民,而加州政府卻公然唱反調(diào)。呂祥分析,加州經(jīng)濟(jì)對移民依賴性極強,中產(chǎn)階級因生活成本上升等原因有外流傾向,農(nóng)場、工廠等領(lǐng)域依賴外來人口填補勞動力缺口。加州的移民人數(shù)雖然眾多,但并沒有構(gòu)成重大的社會問題,反而是對加州人口結(jié)構(gòu)的一個剛性補充。
更深層的矛盾滲透在政策各領(lǐng)域:洛杉磯山火救援、汽車排放標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)稅政策、留學(xué)生簽證等問題上,雙方摩擦不斷。特朗普政府計劃削減加州聯(lián)邦撥款,紐森則強硬回應(yīng)“加州人可能停止向聯(lián)邦交稅”。呂祥強調(diào),加州作為美國經(jīng)濟(jì)第一大州,GDP占全美12%,且是“凈貢獻(xiàn)州”,這意味著加州向聯(lián)邦交稅多于獲得的撥款,這也是紐森“叫板”的底氣。
聯(lián)邦政府和加州政府的沖突對立引發(fā)美國民眾擔(dān)憂,“新內(nèi)戰(zhàn)”成為輿論熱詞。肖河指出,目前特朗普政府對國民警衛(wèi)隊的運用還是有限的,其任務(wù)是保護(hù)美國移民及海關(guān)執(zhí)法局,而不是直接遣返非法移民。加州雖然不贊同特朗普的政策,但也宣布攻擊移民和海關(guān)執(zhí)法人員是非法的,雙方都留有余地。因此,目前來看兩股政治力量之間還不至于發(fā)生直接沖突,但如果未來聯(lián)邦和地方政府的矛盾進(jìn)一步上升,美國也許真的會面臨“內(nèi)戰(zhàn)”風(fēng)險。
呂祥預(yù)測,司法系統(tǒng)可能成為“剎車器”。就像關(guān)稅政策被法院限制一樣,特朗普動用國民警衛(wèi)隊的合法性可能被司法復(fù)核叫停。他還指出,特朗普此前與哈佛大學(xué)的沖突也以“不了了之”收場,而加州作為“強大對手”,更可能通過法律途徑阻止權(quán)力濫用。
輿論擔(dān)憂的核心在于政治規(guī)則的破壞。呂祥強調(diào),過去總統(tǒng)雖可能威脅削減撥款,但從未如此公然制造街頭對立,這種將個人政治利益凌駕于國家穩(wěn)定之上的行為,正在掏空美國聯(lián)邦制的根基。