陜西華陰農民周更亞因在修建山路過程中售賣炸落的石頭被判非法采礦罪,獲刑九個月。刑滿釋放后,周更亞認為自己無罪,申請再審。2025年6月11日,華陰法院就該案舉行再審審查聽證,聽取了周更亞及其代理律師的意見。
2018年2月至7月,周更亞在修路過程中將采出的花崗巖以不同方式出售或抵扣柴油款等。陜西省自然資源廳審定,周更亞違法開采花崗巖石料造成礦產資源破壞量為8830.1立方米,價值44萬余元。華陰法院審理后認為,周更亞在修筑通村路過程中違反礦產資源法的規(guī)定,未取得采礦許可證,將開采出的花崗巖石出售牟利,情節(jié)嚴重,構成非法采礦罪,判處其有期徒刑九個月,并處罰金10萬元。
一審宣判時,周更亞羈押時間已近9個月,因此沒有上訴。獲釋后,他收集了一些修路開銷票據等證據,開始申訴。北京尚權律師事務所律師邵克、易文杰為周更亞代理申請再審事項。律師提交的申訴意見認為,周更亞經審批修建通村路,沒有非法開采礦石,不構成非法采礦罪;其事后將因工程施工產生的礦石進行銷售,所得款項用于修建通村路這一公益性建設,不具有牟利目的,符合節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則,亦不具有刑事違法性。
周更亞介紹,修路已經花了150余萬元,其中有票據的開支有130余萬元,而當初申請修路的扶貧項目款36萬元,因工程未能完工,未撥付給他。
周更亞生于1968年,多年前在陜西華陰市匣上村擔任村委會主任。該村地處大山,前些年村民陸續(xù)搬到了山外,但有時也要回來勞作上墳等。周更亞因在山里承包有林地,并搞了些養(yǎng)殖,常住山中。2015年,竹峪村、匣上村、桃下村三村合一,匣上村成為竹峪村的一個自然村。
前些年,山里發(fā)大水,將匣上村通往外界的道路沖毀,村民進出不便。周更亞等人決定重新修路。羅敷鎮(zhèn)政府曾向華陰市扶貧辦遞交報告稱,為了更好地貫徹落實旅游發(fā)展戰(zhàn)略,竹峪村與天合園林休閑農莊合作發(fā)展產業(yè),助力脫貧。因300米通村路尚未修通,嚴重影響了村民出行和產業(yè)發(fā)展,申請修建竹峪村通村道路。
華陰法院一審查明,2017年9月,周更亞提議申請項目資金修建竹峪村通往匣上村的通村路。劉某同意后,周更亞以竹峪村名義向羅敷鎮(zhèn)政府申請,隨后羅敷鎮(zhèn)向華陰市扶貧辦申請修路。周更亞冒用華陰市建筑公司資質,獲得華陰市扶貧辦、華陰市財政局下達的項目資金投入計劃,共計36萬元。2017年9月21日,上述項目取得華陰市財政扶貧項目開工許可證。2018年1月19日,周更亞以竹峪村村委會名義與華陰市某爆破公司簽訂爆破施工協(xié)議,開始施工。
華陰市國土資源局出具情況說明稱,周更亞在修路過程中未辦理《采礦許可證》,應向華陰市國土資源局申報但未報請審核。該項目施工范圍不在禁采區(qū),也不在限采區(qū)。華陰法院認為,周更亞在修筑通村路過程中違反礦產資源法的規(guī)定,未取得采礦許可證,將開采出的花崗巖石出售牟利,情節(jié)嚴重,構成非法采礦罪。
辯護人提出本案中安監(jiān)局等單位曾予協(xié)調,說明在當時各部門均不認為需要辦理其他手續(xù),周更亞主觀上不是為了牟利而是為了修路,且出售的石料收入沒有達到需要追究刑事責任的數額。法院認為,經過批準的修路行為不違反法律規(guī)定,有關部門協(xié)調爆破施工時,周更亞尚未實施出售礦產品的行為。后周更亞將修路過程中開采的花崗巖石出售牟利,違反相關法律規(guī)定,且其已出售的花崗巖石價值已達到追究刑事責任的數額。
周更亞認為自己無罪,修路系政府部門審批同意,修路過程中開采的石頭售賣后所得資金也都用于修路了。水務局證明顯示,截至2018年8月22日,華陰市水務局未收到有關羅敷鎮(zhèn)竹峪村修路項目的任何申報手續(xù)。2018年3月12日,水務局河務站發(fā)現竹峪村內因開山修路,落石影響河道,影響泄洪安全,向項目下發(fā)責令停止違法行為通知書,要求整改。2018年4月2日,水務局再次檢查時發(fā)現竹峪村內的道路施工已停止,但滾落在河道的石料會影響泄洪安全,經多次督查,截至目前(2018年8月22日)已清理約3公里,清理河道廢棄渣石500余方。2018年8月14日,水務局按照華陰市政府要求,動用機械、人力對竹峪峪道堵塞段進行應急恢復治理,治理費用42.9萬元。
周更亞說,修路加清運石頭等,他已投入150余萬元,其中有票據的開支達130余萬元。而原本確定的財政扶貧款36萬元,也因工程未能按期完工而被收回。
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