6月24日，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾在美國眾議院金融服務(wù)委員會(huì)作證時(shí)表示，當(dāng)前利率水平足以限制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在通脹回落趨勢(shì)更加明確前，不宜貿(mào)然調(diào)整貨幣政策。他強(qiáng)調(diào)，美聯(lián)儲(chǔ)將繼續(xù)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，在進(jìn)一步確認(rèn)通脹持續(xù)放緩前維持政策不變。

這是上周議息會(huì)議后，鮑威爾首次在國會(huì)公開就貨幣政策表態(tài)。上周，美聯(lián)儲(chǔ)決定將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間維持在4.25%至4.5%不變，為連續(xù)第四次維持利率不變。利率點(diǎn)陣圖顯示，今年依然有望降息兩次。

鮑威爾表示，美國經(jīng)濟(jì)增長雖有所放緩，但整體仍保持韌性，勞動(dòng)力市場(chǎng)接近最大就業(yè)水平。他指出，通脹已較高點(diǎn)明顯回落，但仍高于美聯(lián)儲(chǔ)設(shè)定的2%目標(biāo)區(qū)間，尚不具備明確降息條件。

鮑威爾補(bǔ)充道，如果通脹壓力受到控制，會(huì)盡快降息，但他認(rèn)為不必著急。過去一周內(nèi)，美聯(lián)儲(chǔ)理事沃勒和監(jiān)管副主席鮑曼相繼表態(tài)支持最快在7月29日至30日的貨幣政策會(huì)議上降息，并預(yù)測(cè)關(guān)稅導(dǎo)致的通脹是一次性的。兩位官員均由美國總統(tǒng)特朗普任命。

沃勒20日表示，近期價(jià)格上漲溫和，而就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的跡象，例如最近大學(xué)畢業(yè)生的高失業(yè)率。他認(rèn)為，當(dāng)前基準(zhǔn)利率可能仍遠(yuǎn)高于中性水平，但美聯(lián)儲(chǔ)可能會(huì)再次開始逐步降息并監(jiān)測(cè)通脹，一旦通脹路徑再度發(fā)生變化也可再次暫停降息。

對(duì)于上述觀點(diǎn)，鮑威爾表示抱持“開放”態(tài)度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)繼續(xù)觀察陸續(xù)出爐的通脹數(shù)據(jù)。他表示，美聯(lián)儲(chǔ)更關(guān)注的是一系列數(shù)據(jù)所構(gòu)成的整體趨勢(shì)，以及通脹是否在核心商品、住房服務(wù)、非住房服務(wù)等多個(gè)組成部分均呈現(xiàn)出一致的緩解跡象。

本周五，美國將公布5月個(gè)人消費(fèi)支出（PCE）價(jià)格指數(shù)。作為美聯(lián)儲(chǔ)最關(guān)注的物價(jià)指標(biāo)，目前機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，上月整體PCE將從之前的2.1%升至2.3%，核心PCE或加快0.1個(gè)百分點(diǎn)至2.6%，離美聯(lián)儲(chǔ)2%的目標(biāo)尚有距離。此外，7月15日美國將公布6月份消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）報(bào)告。

就業(yè)方面，美國非農(nóng)就業(yè)崗位仍保持中等增速，失業(yè)率長期維持在4.2%左右。鮑威爾認(rèn)為，勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未出現(xiàn)系統(tǒng)性疲弱跡象，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)基本符合最大就業(yè)目標(biāo)。

鮑威爾表示，他們處于有利位置，可以等待更多信息再做決策。他并未就何時(shí)開始降息作出時(shí)間指引，僅強(qiáng)調(diào)將依據(jù)未來數(shù)據(jù)作出“逐次會(huì)議”的判斷。

聽證會(huì)前夕，特朗普通過社交媒體批評(píng)當(dāng)前利率過高，敦促國會(huì)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)施加壓力。聽證會(huì)開始前，特朗普在其社交媒體平臺(tái)“真實(shí)社交”上發(fā)文抨擊鮑威爾，稱希望國會(huì)能好好教訓(xùn)他。在聽證會(huì)上，部分共和黨議員也就推遲降息問題對(duì)鮑威爾提出質(zhì)詢。

鮑威爾回應(yīng)稱，美聯(lián)儲(chǔ)所有政策決定均基于對(duì)經(jīng)濟(jì)前景、通脹形勢(shì)以及風(fēng)險(xiǎn)平衡的客觀評(píng)估，不受政治立場(chǎng)左右。他指出，維持貨幣政策的獨(dú)立性是制度設(shè)計(jì)的核心，美聯(lián)儲(chǔ)將繼續(xù)堅(jiān)持“技術(shù)中立”和數(shù)據(jù)導(dǎo)向的決策方式。民主黨議員則在聽證中表達(dá)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性的支持，強(qiáng)調(diào)政策制定不應(yīng)受到短期財(cái)政或選舉周期因素的干擾。

近期中東局勢(shì)升級(jí)，引發(fā)國際原油價(jià)格短期波動(dòng)，市場(chǎng)擔(dān)憂地區(qū)沖突可能導(dǎo)致能源供給中斷，進(jìn)而對(duì)全球通脹形成新的輸入性風(fēng)險(xiǎn)。鮑威爾在聽證會(huì)上表示，美聯(lián)儲(chǔ)正在密切關(guān)注相關(guān)局勢(shì)。他指出，歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，類似事件雖然可能導(dǎo)致短期能源價(jià)格上行，但對(duì)通脹形成的影響通常較為有限，不會(huì)構(gòu)成調(diào)整貨幣政策的決定性因素。

除貨幣政策外，此次聽證還涉及銀行監(jiān)管議題。部分議員就是否調(diào)整“增強(qiáng)型補(bǔ)充杠桿率”（eSLR）向鮑威爾提出質(zhì)詢。該項(xiàng)資本要求于2008年金融危機(jī)后引入，被部分市場(chǎng)機(jī)構(gòu)認(rèn)為限制了系統(tǒng)重要性銀行在美國國債市場(chǎng)的交易能力。對(duì)此，鮑威爾表示，美聯(lián)儲(chǔ)與其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在評(píng)估eSLR規(guī)則的調(diào)整空間，相關(guān)討論尚未結(jié)束。他表示，監(jiān)管改革需在維持金融體系穩(wěn)定與確保市場(chǎng)流動(dòng)性之間取得平衡。

另外，近期也有議員提出建議，要求美聯(lián)儲(chǔ)停止向銀行準(zhǔn)備金支付利息，以削減聯(lián)邦財(cái)政成本。鮑威爾對(duì)此回應(yīng)稱，該機(jī)制是美聯(lián)儲(chǔ)目前利率調(diào)控框架的重要組成部分，取消將影響聯(lián)儲(chǔ)對(duì)短端利率的引導(dǎo)能力，目前不具備改變條件。