今年5月20日，山東淄博一家飯店老板張女士被醉酒男子劉某毆打后還手，公安機(jī)關(guān)最初認(rèn)定兩人“互毆”，分別處以行政拘留，案件被檢察院提起抗訴，最終法院改判張女士的反擊是為制止違法侵害，應(yīng)不予處罰。這幾年類似事件時(shí)常引發(fā)爭議，說明缺乏明確法律規(guī)定可能導(dǎo)致公民在行使自衛(wèi)權(quán)時(shí)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。新修訂的《治安管理處罰法》明確公民對不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施，包括：明確規(guī)定公民在面對不法侵害時(shí)有權(quán)采取必要防衛(wèi)措施保護(hù)自身或他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全；強(qiáng)調(diào)防衛(wèi)行為應(yīng)當(dāng)在合理限度內(nèi)，避免過度防衛(wèi)導(dǎo)致不必要的損害；免除符合正當(dāng)防衛(wèi)條件的行為的治安管理處罰責(zé)任；鼓勵(lì)見義勇為并明確其受法律保護(hù)；在涉及防衛(wèi)性措施的爭議中，公安機(jī)關(guān)需充分調(diào)查取證，確保對防衛(wèi)行為的認(rèn)定客觀公正。

新的《治安管理處罰法》系統(tǒng)性修訂強(qiáng)化警察執(zhí)法透明度，從執(zhí)法證件出示、扣押程序到詢問查證等環(huán)節(jié)均作出細(xì)致規(guī)定，確保執(zhí)法透明、公正。新法明確規(guī)定，在執(zhí)法辦案場所詢問查證違反治安管理行為人時(shí)必須全程同步錄音錄像。同樣，在當(dāng)場檢查場所時(shí)也需遵循全程同步錄音錄像的要求。新規(guī)實(shí)施后，執(zhí)法過程透明化，無論是對場所內(nèi)物品的檢查還是人員的盤查，都能有據(jù)可查。甚至在由一名人民警察作出治安管理處罰決定這類特殊情形下，也被納入全程同步錄音錄像范疇，既保障執(zhí)法者依規(guī)履職，也防止權(quán)力濫用，維護(hù)法律公正權(quán)威。

新修訂的《治安管理處罰法》聚焦未成年人保護(hù)、校園安全等民生熱點(diǎn)，針對14-16周歲未成年人一年內(nèi)二次違法或情節(jié)惡劣者打破“不拘留”慣例，將組織脅迫未成年人在酒吧、歌廳從事有償陪侍納入治安處罰范疇，明確公安機(jī)關(guān)須對毆打、恐嚇等學(xué)生欺凌行為依法處理并聯(lián)動學(xué)校建立追責(zé)機(jī)制。近年來，未成年人違法犯罪數(shù)量呈明顯上升趨勢。新法調(diào)整了未成年人行政拘留執(zhí)行條件，對于14至16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的未成年人，可以依法執(zhí)行拘留。同時(shí)，14至16周歲及16至18周歲初次違反治安管理，若情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，同樣可以依法執(zhí)行拘留。此外，新法還規(guī)定對因未達(dá)年齡不予治安處罰或者不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依照《預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定，采取相應(yīng)矯治教育等措施。新法還新增聽證程序，可能被執(zhí)行拘留的未成年人和家長可以要求聽證，確保處罰決定有充分的事實(shí)和證據(jù)支持。