央視《焦點訪談》6月27日報道，一些地方在“仿造古城古鎮(zhèn)”的熱潮中迷失方向。有些古城古鎮(zhèn)空有“古”的名頭，沒有“古”的內涵；有的項目長期爛尾，成為拖累地方經濟的包袱；有的項目連年虧損，走在瀕臨破產的邊緣。

不久前，《焦點訪談》對耗資約24億元的湖南張家界大庸古城進行了調查。大庸古城一度是當地的“明星項目”，但試營業(yè)四年后累計虧損超過10億元。盡管園區(qū)不收門票，大庸古城依然門可羅雀。偶爾入園的人群中，游客占少數，更多的是周邊居民過來打球、遛狗、帶娃。

整個大庸古城項目占地240畝，建筑面積16.55萬平方米，建筑風格融合了明清建筑元素與土家族特色。這一項目不僅是張家界市十大重點產業(yè)項目和重點工程，還是湖南省重點建設項目和重大產業(yè)建設項目。然而，自2021年6月試營業(yè)以來，持續(xù)虧損，直至現(xiàn)在瀕臨破產。目前，大庸古城的198間商鋪處于關閉狀態(tài)，門鎖緊閉，屋內空置。

根據張旅集團發(fā)布的公開年報數據，從2021年到2024年，大庸古城持續(xù)虧損，虧損額度超過10億元，唯一一個經營性盈利項目就是停車場。大庸古城項目的運作公司為“張家界大庸古城發(fā)展有限公司”，其母公司為“張家界旅游集團股份有限公司”，實際控制人為張家界市國資委。截至2024年底，大庸古城公司資產總額13.95億元，負債總額16.97億元，凈資產額為負3.02億元。

張家界市經濟發(fā)展投資集團有限公司黨委書記兼董事長、張家界旅游集團股份有限公司黨委書記兼董事長張堅持提到一個重要原因——跟風，“看人家古城古鎮(zhèn)搞得好，總認為自己造一個出來，我也可能運營得好?！?016年前后，全國不少地方開始斥巨資打造仿古項目，大庸古城項目正是在這樣的背景下啟動，試圖復制成功案例的商業(yè)路徑。然而，由于市場供需失衡等原因，近年來，一些古城古鎮(zhèn)“復制品”在競爭中遭到淘汰，大庸古城也身陷其中。

大庸古城項目在建設過程中設計方案和施工方案多次調整，很重要的一個原因是前期論證不足，倉促上馬。審批材料顯示，大庸古城項目的立項時間為2016年3月，開工建設時間為2016年6月，從立項到開工僅用了3個月。因為論證不足，一些項目內容邊建邊改、停停改改、反復多次，甚至出現(xiàn)“施工等設計”的情況。原本計劃550天的建設工期，實際完成卻用了近五年。除了前期論證不足，大庸古城項目建成后，還有很多項目內容縮水或沒有落地，與前期《設計方案》和《可行性研究報告》存在較大差異。此外，大庸古城在項目報批、建設、業(yè)態(tài)布局等過程中，存在手續(xù)不完善、工程超概算、項目逾期等問題，相關職能部門和業(yè)主單位在審批監(jiān)管等方面存在不少漏洞。

大庸古城建成后，業(yè)態(tài)除了兩個沉浸式文化體驗項目，其余大都是商業(yè)街區(qū)和客棧酒店，業(yè)態(tài)非常單一。而在試營業(yè)后，僅憑兩個娛樂項目又難以帶動整個古城客流量的增長。目前，大庸古城的198間商鋪僅有四五個入駐營業(yè)，而營業(yè)的商家也沒有繳納租金。張堅持表示，當時設想的是通過沉浸式演藝項目《遇見大庸》來營造人氣、吸引游客，然后帶動商鋪的出租和銷售，然而沒有達到預期。游客看完《遇見大庸》整場演出需要1小時左右，峰值人流量349人，觀眾承載量低，而類似的產品也同質化嚴重。記者走訪發(fā)現(xiàn)，在湖南張家界，同類型的演藝項目有很多。單場演出，有的可承載觀眾兩三千人。大庸古城這一核心項目在市場競爭中完全不占優(yōu)勢。

2024年上半年，大庸古城的飛行影院和游船僅有2300人購票，平均每天不足15人。除了大庸古城，張家界還有“大庸府城”“土司城”等古城景點多處。在大庸古城西北方向10公里處，還有一個“古庸城”的仿古建筑群，占地120畝，建筑面積13萬平方米，投資17億元，同樣屬于市級重點文旅項目。這個“古庸城”項目也沒有正式營業(yè)。

目前，張家界市委、市政府已組建成立“張旅集團債務風險化解工作專班”，推動大庸古城公司與張旅集團協(xié)同重整，力圖通過多種方式化解債務風險，多措并舉盤活大庸古城。大庸古城的困境，也折射出部分地方政府發(fā)展文旅產業(yè)的急躁和盲目：為了政績，“拍腦袋”作決定，可是生搬硬“造”引不來人流；閉眼抄襲、復制粘貼，沒有市場更丟了口碑。要打破古城古鎮(zhèn)“建時轟轟烈烈，建后冷冷清清”的怪圈，就要厘清政府和市場的關系，尊重市場規(guī)律，挖掘本地文化的獨特內涵，走差異化路線，才能真正實現(xiàn)文旅產業(yè)的高質量發(fā)展。