因此，要完善政策體系，不斷補(bǔ)齊內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展短板。交通運(yùn)輸部正以加快建設(shè)交通強(qiáng)國為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建新時(shí)代內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的“1+1+N”政策體系。第一個(gè)“1”是今年3月份交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)的《推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程行動(dòng)方案》，重點(diǎn)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，提出著力優(yōu)化主干線大通道、全面暢通高等級(jí)航道網(wǎng)、鞏固提升港口樞紐能級(jí)等方面17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭到2030年，建成橫貫東西、輻射南北、陸海雙向、內(nèi)外暢通的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)聯(lián)通體系。第二個(gè)“1”是交通運(yùn)輸部等6部門印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，以全面構(gòu)建暢通高效、綠色智慧、安全韌性、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系為目標(biāo)，從7個(gè)方面提出了23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)設(shè)施裝備和運(yùn)輸服務(wù)水平提升，進(jìn)一步釋放內(nèi)河航運(yùn)的比較優(yōu)勢。一個(gè)“N”是圍繞內(nèi)河智能航運(yùn)、綠色發(fā)展、智慧轉(zhuǎn)型等方面陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和運(yùn)輸服務(wù)“軟提升”，全面推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)全要素、全鏈條高質(zhì)量發(fā)展。

2024年中央財(cái)經(jīng)委第四次會(huì)議提出，深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，形成統(tǒng)一高效、競爭有序的物流市場。付緒銀表示，圍繞發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)大運(yùn)量、低成本的作用，要在著力提升運(yùn)輸效率上下功夫。一方面，要提升內(nèi)河運(yùn)輸?shù)慕M織化水平，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)。《意見》提出，鼓勵(lì)相關(guān)港航企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)水路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，研究建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的管理制度，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。專家表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有船和貨匹配的優(yōu)勢，發(fā)展具有物流查詢、運(yùn)輸組織功能的內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，有利于縮短船舶空駛和等貨時(shí)間，減少船找貨、貨找船等情況，從而建立有效銜接，提升運(yùn)輸組織效率和船舶經(jīng)濟(jì)效益，降低運(yùn)輸成本。另一方面，要做好與其他交通方式銜接，提升便利程度。《意見》提出，加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)與重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)的銜接，推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)短支航道“通港達(dá)園”。付緒銀介紹，在暢通水運(yùn)末梢方面，水運(yùn)與公路相比缺少“門到門”的服務(wù)能力。以長三角為例，當(dāng)?shù)貎?nèi)河航道與重點(diǎn)工業(yè)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在聯(lián)通不足、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠等問題。為此，長三角三省一市積極探索建設(shè)一批投資小、里程短、實(shí)施快、效益好的“通港達(dá)園”航道，打通“最后一公里”，減少換裝和中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，讓航道直接延伸到企業(yè)、園區(qū)門口，有效節(jié)約成本。目前已建在建的共有15條航道。此外，《意見》提出，因地制宜發(fā)展船隊(duì)運(yùn)輸。船隊(duì)運(yùn)輸運(yùn)量大、能耗低、成本低，鼓勵(lì)長三角等地區(qū)培育船隊(duì)經(jīng)營主體，是對(duì)內(nèi)河運(yùn)輸降本提質(zhì)增效進(jìn)行的積極探索，可充分利用航道和船舶標(biāo)準(zhǔn)化條件，既提高運(yùn)輸能力，也提高運(yùn)輸效率，進(jìn)一步降低物流成本。