礦產(chǎn)資源法時(shí)隔29年首次大修后施行實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)新突破

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2025-07-02 12:09:07 中國(guó)新聞網(wǎng)

新修訂的礦產(chǎn)資源法于7月1日起正式實(shí)施。中國(guó)自然資源部總規(guī)劃師魏莉華表示，這是該法自1996年以來(lái)的首次大修。原礦產(chǎn)資源法由7章53條修改為8章80條，每個(gè)條文都做了變動(dòng)。

1986年，中國(guó)頒布了礦產(chǎn)資源法，明確了礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，為勘查和開發(fā)提供了基本法治保障。1996年，對(duì)該法進(jìn)行了修正，完善了礦業(yè)權(quán)有償使用和依法流轉(zhuǎn)制度。此后，除2009年對(duì)個(gè)別文字進(jìn)行修改外，未再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改。

專家指出，由于距離上一次修訂時(shí)間較長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的滯后已成為礦政管理的突出短板。因此，此次修訂旨在解決礦政管理中的突出問(wèn)題，在礦業(yè)用地、開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源征收土地、探采“直通車”、礦業(yè)權(quán)收回補(bǔ)償?shù)确矫鎸?shí)現(xiàn)了突破。

新礦產(chǎn)資源法對(duì)礦業(yè)用地作出專門規(guī)定，解決了過(guò)去礦業(yè)企業(yè)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)但在辦理用地手續(xù)時(shí)遇到的問(wèn)題。例如，新法規(guī)定探礦可采用臨時(shí)用地，期限與探礦權(quán)一致，并明確開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源可以依法征收土地。

此外，新法確立了探采“直通車”制度，確保探礦權(quán)人在登記的勘查區(qū)域內(nèi)享有勘查有關(guān)礦產(chǎn)資源并依法取得采礦權(quán)的權(quán)利。針對(duì)石油天然氣等流體礦產(chǎn)，還規(guī)定了探采合一制度，探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采的資源后可以進(jìn)行開采，但需在規(guī)定期限內(nèi)辦理采礦手續(xù)。

新礦產(chǎn)資源法還建立了礦業(yè)權(quán)收回補(bǔ)償制度，明確為了公共利益需要，原礦業(yè)權(quán)出讓部門可以依法收回礦業(yè)權(quán)，并給予公平合理的補(bǔ)償。同時(shí)，新法首次從法律上確立了探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的市場(chǎng)化配置制度，體現(xiàn)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。新法還結(jié)束了“一證載兩權(quán)”的情況，建立了探礦權(quán)、采礦權(quán)物權(quán)登記制度。

為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，新礦產(chǎn)資源法增加了“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”一章，明確了“誰(shuí)開采誰(shuí)修復(fù)”的理念，要求采礦權(quán)人履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。近年來(lái)，中國(guó)礦產(chǎn)勘查投入保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，“十四五”期間累計(jì)投入找礦資金超過(guò)4000億元，其中社會(huì)資金占比超過(guò)90%。

(責(zé)任編輯：zhangxiaohua)

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