廣東省多個(gè)村鎮(zhèn)社區(qū)推出生育獎(jiǎng)勵(lì)方案，引發(fā)廣泛關(guān)注。東莞市萬(wàn)江街道新村社區(qū)制定了一項(xiàng)合法夫妻的生育補(bǔ)助方案，其中生育二孩的一次性補(bǔ)助為10000元，生育三孩的一次性補(bǔ)助為20000元。

該社區(qū)規(guī)定，生育補(bǔ)助對(duì)象需滿(mǎn)足以下條件：夫妻雙方或一方為新村戶(hù)籍；新生兒需在2025年6月1日后出生且出生日起半年內(nèi)首次入戶(hù)新村社區(qū)；夫妻雙方均屬初婚，并依法辦理婚姻登記，符合法律規(guī)定的共同生育的二孩、三孩家庭；新生兒出生地僅限于中國(guó)大陸境內(nèi)，海外及港澳臺(tái)出生的新生兒不在補(bǔ)助范圍內(nèi)。

近兩年來(lái)，廣東省已有多個(gè)村鎮(zhèn)社區(qū)推出了各自的生育獎(jiǎng)勵(lì)方案。例如，廣州市天河區(qū)獵德村自政策發(fā)布以來(lái)已有18人領(lǐng)到三孩獎(jiǎng)勵(lì)。番禺區(qū)傍江東村戶(hù)籍股東2600多人中，目前領(lǐng)取二胎補(bǔ)助的有6人，合計(jì)發(fā)放6萬(wàn)元，領(lǐng)取三胎補(bǔ)助的有4人，合計(jì)發(fā)放12萬(wàn)元；新水坑村現(xiàn)有戶(hù)籍人口2400多人，共15人領(lǐng)取補(bǔ)助，村共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)34萬(wàn)元，其中領(lǐng)取二孩獎(jiǎng)勵(lì)14人，發(fā)放28萬(wàn)元，領(lǐng)取三孩獎(jiǎng)勵(lì)1人，發(fā)放6萬(wàn)元（雙胞胎）。

廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎表示，村社基層在鼓勵(lì)婚育方面發(fā)力是一種自發(fā)的探索。各村社可以相互交流經(jīng)驗(yàn)，也可以為更高層級(jí)決策提供參考。今后或有更多村社加入“補(bǔ)貼計(jì)劃”。

值得注意的是，東莞市萬(wàn)江街道新村社區(qū)的生育獎(jiǎng)勵(lì)方案特別注明，“一孩、四孩及以上不予補(bǔ)助”。生育四孩已超出目前國(guó)家政策支持的生育范圍，一些地方明確表態(tài)不會(huì)采納“鼓勵(lì)生育四孩”的建議。然而，各地推出的獎(jiǎng)勵(lì)生育方案對(duì)于是否納入一孩并不統(tǒng)一。比如東莞市橫瀝鎮(zhèn)新四黃塘村宣布，“結(jié)婚獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，每生一娃各獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元”，并不區(qū)分孩次。廣州市白云區(qū)龍歸街南嶺村出臺(tái)的生育補(bǔ)助方案則明確，夫妻合法生育一孩獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，二孩獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，三孩獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

關(guān)于是否將生育一孩納入獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助范圍，此前在人口學(xué)界也引發(fā)爭(zhēng)議。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹認(rèn)為，一孩生育的萎縮和推遲是拉低生育水平的主要原因。她建議取消生育支持政策的孩次差異，從全周期、全過(guò)程的視角設(shè)計(jì)生育支持政策措施，著重改善家庭初次生育養(yǎng)育的過(guò)程體驗(yàn)，提高一孩家庭生育的獲得感和再生育意愿。

專(zhuān)家指出，目前各地推出的鼓勵(lì)生育措施差異較大，獎(jiǎng)勵(lì)方式各有側(cè)重，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，亟需在國(guó)家層面統(tǒng)一政策覆蓋范圍。2024年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》提到，建立生育補(bǔ)貼制度。今年3月全國(guó)兩會(huì)期間，《政府工作報(bào)告》中也明確提出，制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼。此后，國(guó)家衛(wèi)健委透露，正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草相關(guān)育兒補(bǔ)貼的操作方案。財(cái)政部也表示，正抓緊建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度。