梁建章：建議采用財政赤字來緩解人口赤字提升生育率與創(chuàng)新力(2)

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2025-07-05 09:57:55 金融界

人口赤字對創(chuàng)新力的損害主要表現(xiàn)在兩個方面：一是削弱人口規(guī)模，而人口規(guī)模與創(chuàng)新力正相關(guān)；二是加劇老齡化，而老齡化削弱創(chuàng)新力。一般來說，一個人在30歲和40歲時最有創(chuàng)造力，因為這一年齡段的人既有經(jīng)驗又有充沛精力。年輕人在新技能習(xí)得與環(huán)境適應(yīng)方面具備天然優(yōu)勢，最好的創(chuàng)業(yè)年齡在25~35歲。一個國家如果擁有大量30歲左右且受過高等教育的年輕人，將對其創(chuàng)新尤其是顛覆性創(chuàng)新很有幫助。相反，如果一個國家正在迅速老齡化，那么潛在的年輕發(fā)明家和企業(yè)家就會變少。

建議采用財政赤字給育兒家庭發(fā)錢來緩解人口赤字。具體的政策建議如下：每個一孩每月補貼1000元，每個二孩每月補貼2000元，加上社保和所得稅減半，每個三孩及以上的孩子每月補貼3000元，加上社保和所得稅全免。對于特別富裕的家庭，可以設(shè)定一個封頂補貼的上限。未來投入力度隨生育狀態(tài)變化做進一步調(diào)整?？紤]到目前中國經(jīng)濟急需擴大內(nèi)需，還可給每個孩子一次性10萬元的現(xiàn)金補貼，這既能提升生育率，也有助于提振內(nèi)需，帶動投資，促進經(jīng)濟發(fā)展。

從國際經(jīng)驗來看，發(fā)錢鼓勵生育是有效的，但力度要大且可持續(xù)。韓國2024年新生兒人數(shù)為24.2萬，比前一年增長3.1%，9年來首次正增長。韓國2024年出生人口止跌回升，主要歸因于大規(guī)模的生育補貼和扶持政策。

有人擔(dān)憂，給家庭發(fā)錢會不會引起通貨膨脹。事實上，這一擔(dān)憂的核心取決于社會產(chǎn)能的利用程度與就業(yè)市場的飽和狀態(tài)。當(dāng)前我國正處于部分行業(yè)產(chǎn)能過剩與就業(yè)不足并存的局面，通過消費刺激政策能夠有效激活閑置的生產(chǎn)資源與勞動力，實現(xiàn)經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置。我國現(xiàn)階段面臨的并非通脹壓力，而是物價負增長的通縮困境，此時采用赤字財政政策刺激經(jīng)濟顯得尤為必要。通過財政赤字手段提振經(jīng)濟，本質(zhì)上是凱恩斯經(jīng)濟理論的實踐應(yīng)用。自二戰(zhàn)結(jié)束后，凱恩斯理論已成為全球廣泛認可的經(jīng)濟學(xué)理論，在宏觀經(jīng)濟調(diào)控領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

長遠來看，中國面臨的最嚴重問題是由長期低生育率引發(fā)的人口赤字。人口赤字不但會加重社會養(yǎng)老負擔(dān)，還會損害國家創(chuàng)新力，以及削弱國家綜合實力。要緩解人口赤字問題，需要用財政赤字來發(fā)錢給育兒家庭。提升生育率需要提高財政赤字率。向育兒家庭發(fā)錢，既能擴大消費，提升民眾生活質(zhì)量與幸福感，又能提升生育率，緩解人口赤字問題，提振中國的創(chuàng)新力和綜合國力。

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