7月4日，第十三屆世界和平論壇在京閉幕。在為期兩天的論壇中，全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授賈慶國(guó)在小組討論會(huì)上分析了特朗普政府的對(duì)華政策。他指出，特朗普采取加征關(guān)稅等強(qiáng)硬措施的同時(shí)，也釋放出友善信號(hào)，這種做法既沖擊中美關(guān)系，也帶來(lái)新機(jī)遇。賈慶國(guó)表示，目前看挑戰(zhàn)更大，但隨著經(jīng)貿(mào)協(xié)定簽署，機(jī)遇正在增加。

關(guān)于美加征關(guān)稅引發(fā)的問(wèn)題，他認(rèn)為中美貿(mào)易規(guī)模龐大且結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，特朗普對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅的目的不是脫鉤，而是通過(guò)極限施壓取得對(duì)華經(jīng)貿(mào)談判主動(dòng)權(quán)，迫使中國(guó)在關(guān)鍵議題上讓步。

賈慶國(guó)認(rèn)為，特朗普政府對(duì)華政策一方面給人強(qiáng)硬印象，比如針對(duì)中國(guó)出口商品加征關(guān)稅曾提高到非?；恼Q的145%，主要人士任命也有很多強(qiáng)硬反華分子。另一方面，特朗普對(duì)華政策一些做法又出乎意料友善。例如，他曾邀請(qǐng)中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加他的就職典禮，并表示愿意與中國(guó)一起竭盡全力，使世界變得更加和平和安全。

對(duì)于這種情況，賈慶國(guó)從五個(gè)方面進(jìn)行了拆解。首先是“讓美國(guó)再次偉大”的經(jīng)貿(mào)邏輯，特朗普推行“美國(guó)優(yōu)先”的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策有兩個(gè)目的：一是通過(guò)提高關(guān)稅增加財(cái)政收入，緩解長(zhǎng)期存在的財(cái)政赤字壓力；二是通過(guò)設(shè)置高額關(guān)稅，降低企業(yè)在美國(guó)境外投資的收益，從而吸引他們到美國(guó)投資，推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)復(fù)興。其次，加征關(guān)稅的意圖是通過(guò)極限施壓取得對(duì)華經(jīng)貿(mào)談判主動(dòng)權(quán)，迫使中國(guó)在關(guān)鍵議題上做出讓步。第三，特朗普奉行利益驅(qū)動(dòng)的外交哲學(xué)，把國(guó)際交往視為交易性的談判。第四，地緣政治的考量，特朗普意識(shí)到中國(guó)崛起后在國(guó)際事務(wù)中的影響和資源都在不斷增大。第五，美國(guó)政治生態(tài)對(duì)政策行為的約束，特朗普強(qiáng)烈的個(gè)人權(quán)威主義傾向及龐大的草根支持使得決策高度集權(quán)。

賈慶國(guó)指出，特朗普這些做法給中美關(guān)系帶來(lái)強(qiáng)烈沖擊，也帶來(lái)一些機(jī)遇。如果關(guān)稅戰(zhàn)處理不當(dāng)，可能加速兩國(guó)經(jīng)貿(mào)和科技脫鉤，沖突還會(huì)外溢到其他領(lǐng)域如安全、人權(quán)、臺(tái)灣問(wèn)題等。美國(guó)國(guó)內(nèi)反華勢(shì)力也會(huì)利用關(guān)稅戰(zhàn)制造麻煩。但若能妥善處理，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系可以保持相對(duì)穩(wěn)定，未來(lái)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有可能形成相互制約的生態(tài)。根據(jù)報(bào)道，在倫敦達(dá)成的協(xié)議中，美國(guó)承諾取消對(duì)中國(guó)芯片設(shè)計(jì)軟件的禁令，中國(guó)承諾加快稀土出口審批，這顯示兩國(guó)各自有“卡對(duì)方脖子”的手段，有助于更好開(kāi)展貿(mào)易。特朗普的交易型外交意味著淡化意識(shí)形態(tài)，有助于中美關(guān)系更務(wù)實(shí)開(kāi)展合作。