國補分批次下達，目的是平衡全年財政支出節(jié)奏：資金規(guī)模翻倍！2025年是推行“國補”的第二年。國家發(fā)展改革委、財政部、商務部等相關部門向地方安排了3000億元國債資金支持消費品以舊換新，這個資金規(guī)模是去年的兩倍。

在補貼范圍上，今年的特點是“擴圍”。將去年的8類傳統(tǒng)家電擴展至12類，微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等也被納入。有些地方還增加了投影儀、無人機、掃地機器人等數碼產品首次納入全國補貼。

據有關部門介紹，今年1月和4月已分別下達兩批共計1620億元的中央資金，后續(xù)還將有1380億元的中央資金在三、四季度分批有序下達。

中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員劉方正在做關于“國補”的市場調研。她就“國補”的施政重點、資金分配、批次安排等問題接受了專訪。

2025年，在補貼范圍上大幅擴圍，新增高關注品類。家電領域從冰箱、洗衣機、空調等8類傳統(tǒng)家電擴展至12類，部分地區(qū)進一步納入智能門鎖、投影儀、無人機等新興品類?？照{限額放寬，單用戶可補貼空調數量從1臺增至3臺。數碼產品如手機、平板、智能手表/手環(huán)首次納入全國補貼。汽車方面，將國四排放標準的燃油乘用車納入報廢更新補貼范圍。家裝與新興領域方面，新增智能馬桶、掃地機器人、適老化改造等補貼。北京對智能家居單品補貼最高2000元。

在補貼形式上，全國31個省份開通線上申領，如京東、云閃付App搜索“數碼省2000”等。資金規(guī)模翻倍但分配動態(tài)化，并向成效好的地區(qū)傾斜。

總體來說，2025年國補政策預計在延續(xù)“促消費、惠民生”基調的同時，向技術密集型產業(yè)和下沉市場傾斜，通過“精準滴灌”替代“大水漫灌”，資金規(guī)模適度擴張，更注重效率。

國補的資金來源是國家發(fā)展改革委牽頭安排的超長期特別國債，直接向地方安排的資金總體按照9:1的原則，實行央地共擔，即中央每撥付9元，地方需承擔1元。東部、中部、西部地區(qū)，中央承擔比例分別為85%、90%、95%。各省級財政根據中央資金分配情況按比例安排配套資金，省以下經費分擔辦法由省級財政確定。一些地方還會結合當地工作進度和實施情況額外安排地方資金。

分批次下達的目的是平衡全年財政支出節(jié)奏，避免資金過早集中投放導致后續(xù)政策“斷檔”。前兩批1620億元已支撐上半年消費高峰，剩余1380億元將在下半年關鍵促銷節(jié)點釋放，確保政策全年連貫性。此外，分批次下達便于匹配消費周期與促銷節(jié)點，例如第一季度配合春節(jié)消費旺季，第二季度銜接“五一”假期和上半年促銷，未來的第三、四季度將覆蓋暑期、國慶及年末“雙11”等購物節(jié)，維持消費熱度。

各級政府已構建多層次、全鏈條的防控體系，覆蓋事前審核、事中監(jiān)管、事后追責及技術賦能等環(huán)節(jié)。如貴州對報名參加家具換新的活動商戶進行現場審核會，重點抽查商戶近三個月銷售價格、產品質量檢驗報告，嚴防商戶亂漲價、銷售“三無”產品。

未來建議整合全國通用的消費補貼數據平臺，做好數據共享和自動比對，簡化審核流程，提升監(jiān)管能力。各地市場監(jiān)管部門在既有智慧監(jiān)管平臺上嵌入以舊換新智能化監(jiān)管模塊，利用區(qū)塊鏈技術全程追溯補貼流向，強化風險防范。建立舉報獎勵機制，嚴懲違法行為，綜合運用行政處罰、信用約束等手段，將違規(guī)企業(yè)納入信用“黑名單”公開曝光，取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金，依法依規(guī)予以查處。

可以看兩組數據。5月，消費品以舊換新相關商品合計拉動社會消費品零售總額增長1.9個百分點。1-4月，在大規(guī)模設備更新政策帶動下，設備工器具購置投資同比增長18.2%，延續(xù)去年較快增長勢頭。這表明“兩新”政策在促進投資流向設備更新和消費品市場方面發(fā)揮了重要作用。