人民幣跨境支付系統(tǒng)將迎新規(guī)！人民幣跨境支付系統(tǒng)即將迎來新規(guī)。中國人民銀行為了適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，組織修訂了《人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則》，形成《人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則(征求意見稿)》，并于7月4日向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為8月3日。此次修訂簡化了境外機(jī)構(gòu)參與條件，取消了“必須委托境內(nèi)銀行托管”的限制，進(jìn)一步降低了國際機(jī)構(gòu)接入門檻，體現(xiàn)了中國推動(dòng)人民幣全球使用的戰(zhàn)略決心。

人民幣跨境支付系統(tǒng)即CIPS，是中國為推動(dòng)人民幣國際化而設(shè)立的重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，旨在便利跨境人民幣交易，為全球用戶提供人民幣清算服務(wù)。該系統(tǒng)于2015年10月正式上線運(yùn)行。

修訂后的《征求意見稿》共六章三十一條，涵蓋了總則、賬戶管理、業(yè)務(wù)處理、結(jié)算機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急處置等內(nèi)容。適用對象包括CIPS運(yùn)營機(jī)構(gòu)、直接參與者和間接參與者。運(yùn)營機(jī)構(gòu)是經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，為境內(nèi)外參與者提供跨境人民幣清算、結(jié)算服務(wù)的公司制企業(yè)法人。

《征求意見稿》側(cè)重于參與主體業(yè)務(wù)相關(guān)部分，強(qiáng)調(diào)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參與者管理辦法，履行參與者管理主體責(zé)任，完善內(nèi)部制度流程，做好業(yè)務(wù)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控。對于原《業(yè)務(wù)規(guī)則》中申請成為CIPS直接參與者的細(xì)化條件未作詳細(xì)說明。

相比之前的規(guī)定，《征求意見稿》對CIPS直接參與者的“入場”管理更為靈活，允許境外機(jī)構(gòu)申請成為直接參與者時(shí)可委托符合條件的直接參與者作為資金托管行，不再強(qiáng)制要求委托境內(nèi)銀行類直接參與者作為其資金托管行。

在賬戶管理方面，《征求意見稿》指出，運(yùn)營機(jī)構(gòu)可根據(jù)CIPS業(yè)務(wù)需要，在人民銀行開立清算賬戶，用于集中存放參與者辦理CIPS業(yè)務(wù)的結(jié)算資金，并與運(yùn)營機(jī)構(gòu)其他用途資金分戶核算。賬戶內(nèi)資金屬于所有CIPS直接參與者，不得透支，場終（日終）余額須為零。同時(shí)，運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得在商業(yè)銀行開立清算賬戶或形成清算資金沉淀。

關(guān)于業(yè)務(wù)處理，《征求意見稿》規(guī)定，銀行類直接參與者應(yīng)根據(jù)客戶指令或間接參與者的委托等，以逐筆或批量方式通過CIPS辦理支付業(yè)務(wù)。金融市場基礎(chǔ)設(shè)施類直接參與者需根據(jù)其相關(guān)交易系統(tǒng)、證券結(jié)算系統(tǒng)或中央對手等功能需求，通過CIPS組織或參與資金結(jié)算，未經(jīng)同意不得擅自拓展服務(wù)范圍、對象或業(yè)務(wù)場景。

北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員王鵬認(rèn)為，此次修訂順應(yīng)了人民幣國際化趨勢，提升了跨境支付系統(tǒng)的競爭力。規(guī)則調(diào)整重點(diǎn)在于優(yōu)化參與者準(zhǔn)入機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力及預(yù)留技術(shù)升級空間，展現(xiàn)了監(jiān)管層對市場需求的精準(zhǔn)把握與主動(dòng)作為。通過降低國際機(jī)構(gòu)接入門檻，彰顯了中國推動(dòng)人民幣全球使用的堅(jiān)定決心。