專家談推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)啃“硬骨頭”攻堅(jiān)階段。7月1日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議對(duì)縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)作出重要部署，提出“五統(tǒng)一、一開放”的明確要求。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員劉方指出，這標(biāo)志著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。從制度統(tǒng)一到要素流動(dòng)，從破除地方保護(hù)到優(yōu)化產(chǎn)能布局，每一項(xiàng)改革都直指當(dāng)前市場(chǎng)體系中的深層次矛盾。在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的背景下，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不僅關(guān)乎國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通，更是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉。

會(huì)議提出“統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度”。當(dāng)前，地方在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用評(píng)價(jià)等領(lǐng)域仍存在隱性規(guī)則差異。劉方認(rèn)為，破解地方隱性規(guī)則，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的統(tǒng)一，需重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用監(jiān)管三大體系的全國(guó)一體化建設(shè)。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指數(shù)，定期發(fā)布評(píng)估報(bào)告，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，健全自我審查與外部監(jiān)督相結(jié)合的審查機(jī)制，引入第三方評(píng)估和跨地區(qū)互評(píng)，建立重大產(chǎn)業(yè)政策跨部門聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，推動(dòng)跨部門、跨行政區(qū)區(qū)域的信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)信用信息跨地區(qū)、跨部門共享互認(rèn)，對(duì)守信企業(yè)實(shí)行“無(wú)事不擾”，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，健全統(tǒng)一的信用修復(fù)機(jī)制。

會(huì)議還提出“統(tǒng)一政府行為尺度”作為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的核心要求之一。但在實(shí)踐中，地方政府可能因財(cái)政壓力或政績(jī)考核仍傾向于保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)。劉方建議，加快健全適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的財(cái)稅制度和統(tǒng)計(jì)制度。一方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，全面推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)新變化的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，針對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，及時(shí)研究制定新型統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。另一方面，清晰劃分中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例，優(yōu)化中央和地方收入劃分，增強(qiáng)地方自主財(cái)政能力建設(shè)。