如何解讀中央城市工作會(huì)議高質(zhì)量城市更新引領(lǐng)雙循環(huán)

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2025-07-15 23:16:59 楚蕓工作室

當(dāng)一線城市的房?jī)r(jià)開始橫盤，三四線城市的庫(kù)存壓力持續(xù)加大時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)成為關(guān)注焦點(diǎn)。中央城市工作會(huì)議提出高質(zhì)量開展城市更新，將其提升到發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐作用的戰(zhàn)略高度。

會(huì)議明確提出高質(zhì)量開展城市更新的要求，這不僅是簡(jiǎn)單的舊城改造，而是被賦予推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略使命。關(guān)鍵詞如“增強(qiáng)城市動(dòng)能”、“發(fā)揮樞紐作用”顯示，城市更新正從空間改造升級(jí)為拉動(dòng)內(nèi)需的系統(tǒng)工程。在雙循環(huán)發(fā)展格局下，城市作為要素聚集地，在更新過(guò)程中天然具有連接生產(chǎn)和消費(fèi)的雙重屬性。

住建部數(shù)據(jù)顯示，2021-2023年全國(guó)城市更新年均投資規(guī)模突破5萬(wàn)億元，年增長(zhǎng)率保持在15%以上。這種規(guī)模的投資直接拉動(dòng)鋼鐵、水泥、工程機(jī)械等50余個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)。例如，上海黃浦區(qū)舊改項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)資本投入超千億元；廣州黃埔區(qū)城中村改造中，每1元財(cái)政資金撬動(dòng)了8元市場(chǎng)資金，形成了政府引導(dǎo)加市場(chǎng)運(yùn)作的良性循環(huán)。

北京三里屯通過(guò)街區(qū)改造引入首店經(jīng)濟(jì)，年客流量增長(zhǎng)40%；成都猛追灣項(xiàng)目改造后，夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值翻番。這些案例印證了物理空間煥新對(duì)消費(fèi)的刺激作用。商務(wù)部推動(dòng)的城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，通過(guò)更新社區(qū)商業(yè)設(shè)施，釋放居民潛在的日常消費(fèi)需求。城市更新讓存量空間產(chǎn)生增量?jī)r(jià)值，這是內(nèi)需擴(kuò)大的微觀基礎(chǔ)。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院研究表明，深圳南山區(qū)通過(guò)老舊園區(qū)改造，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚度提升300%。會(huì)議提出的“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”、“創(chuàng)新生態(tài)培育”目標(biāo)，在城市更新中找到落地載體。上海楊浦濱江將工業(yè)遺存改造成科創(chuàng)園區(qū)，吸引字節(jié)跳動(dòng)等企業(yè)入駐，形成年產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群?！翱臻g再造+產(chǎn)業(yè)重生”模式正在多個(gè)城市復(fù)制。

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