靴子終于落地，就在12月18日。自2018年4月黨中央宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并“逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)”以來(lái)，外界始終對(duì)這個(gè)中國(guó)內(nèi)地唯一自貿(mào)港的建設(shè)進(jìn)度高度關(guān)注，期待推進(jìn)高水平制度型開放。

在官方多次提及“2025年底前全島封關(guān)運(yùn)作”后，國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，海南自貿(mào)港封關(guān)的具體時(shí)間定于2025年12月18日正式啟動(dòng)。屆時(shí)，海南全島將成為一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度?！耙痪€”放開是指將海南自貿(mào)港與我國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線”管住則是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對(duì)“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由則意味著在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對(duì)自由流通。

這并不是終點(diǎn)，而是一個(gè)新階段的開始。作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南這次瞄準(zhǔn)的方向是成為中國(guó)對(duì)外開放的新前沿、地區(qū)互利合作的新熱土、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的新引擎。接下來(lái)還需持續(xù)完善自貿(mào)港政策制度體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。無(wú)論是海南省委書記馮飛還是海南省長(zhǎng)劉小明，都表達(dá)了對(duì)這一歷史性機(jī)遇的信心和決心。

發(fā)布會(huì)明確的封關(guān)制度設(shè)計(jì)給海南旅游業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)了信心。數(shù)據(jù)顯示，2024年海南接待中外游客9720.78萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8%，創(chuàng)歷史新高。入境過(guò)夜游客111萬(wàn)人次、增長(zhǎng)115.6%。游客總花費(fèi)2040.14億元、增長(zhǎng)12.5%。人均消費(fèi)2099元，全國(guó)排名第一。人員便利進(jìn)出的重要性不言而喻。

早在2010年國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)，海南就被認(rèn)為迎來(lái)了繼1988年建省興辦特區(qū)之后的第二次歷史性機(jī)遇。然而，“旅游”和“消費(fèi)”兩張牌并未帶來(lái)太多實(shí)質(zhì)性收益。真正引爆海南的是2020年的中秋國(guó)慶假期，離島免稅購(gòu)物8天攬金10.4億元，驚人戰(zhàn)績(jī)一直延續(xù)到當(dāng)年底。這得益于2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》印發(fā)，離島免稅額度從每人每年3萬(wàn)元提升至10萬(wàn)元，同時(shí)擴(kuò)大免稅商品種類。截至今年3月，海南離島免稅購(gòu)物累計(jì)銷售額已突破2500億元，購(gòu)物人次達(dá)4500萬(wàn)?！懊舛悺背蔀榇蟊妼?duì)自貿(mào)港建設(shè)最直接的感知。海南近年來(lái)不斷新增“郵寄送達(dá)”“即購(gòu)即提”“擔(dān)保即提”等提貨方式，進(jìn)一步提升免稅消費(fèi)便利化水平。財(cái)政部表示，封關(guān)運(yùn)作后將進(jìn)一步推進(jìn)稅收制度改革，以“具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度”來(lái)支持海南自貿(mào)港建設(shè)。