7月28日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度。一孩、二孩、三孩均可申領(lǐng)，三年總金額為10800元。

從2025年1月1日起，無論是一孩、二孩還是三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。預(yù)計(jì)屆時(shí)每年將有超過2000萬嬰幼兒受益。對(duì)于2025年1月1日及以后出生的嬰幼兒，可連續(xù)申領(lǐng)3年補(bǔ)貼，共計(jì)10800元。對(duì)于2025年1月1日之前出生且未滿3周歲的嬰幼兒，可按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算補(bǔ)貼金額。各地正在抓緊制定具體實(shí)施方案，預(yù)計(jì)8月下旬陸續(xù)開放申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼。按照規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅，在救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。

國(guó)家建立了全國(guó)統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化地區(qū)和部門的信息共享。申請(qǐng)育兒補(bǔ)貼以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名申領(lǐng)人。申領(lǐng)人可以是嬰幼兒父母一方（包括生父母、養(yǎng)父母），或在父母離異的情況下，由具有撫養(yǎng)權(quán)的一方申領(lǐng)。如果嬰幼兒父母作為監(jiān)護(hù)人缺失，其他監(jiān)護(hù)人也可以申領(lǐng)。申領(lǐng)時(shí)需提供嬰幼兒和申領(lǐng)人的基本信息以及收款賬戶信息。線上申請(qǐng)可通過支付寶、微信平臺(tái)設(shè)立的“育兒補(bǔ)貼”小程序，或各地省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置的“育兒補(bǔ)貼”專區(qū)進(jìn)行操作。線下申請(qǐng)則可在嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）現(xiàn)場(chǎng)辦理。

從國(guó)際上看，發(fā)達(dá)國(guó)家的育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各不相同，每孩每年獲得的補(bǔ)貼占該國(guó)人均GDP的比例約為2.4%到7.2%。日本的標(biāo)準(zhǔn)為每月1.5萬日元（約合人民幣711元），法國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)為每月96.65歐元（約合人民幣740元），德國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)為每月219歐元（約合人民幣1676元）。即使在北歐這樣的高稅負(fù)高福利國(guó)家，育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不高，如瑞典每人每月1250瑞典克朗（約合人民幣948.6元），挪威每人每月1766挪威克朗（約合人民幣1231.4元），芬蘭每人每月100歐元（約合人民幣830.5元）。

參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)占人均GDP的比例為3.5%以上，每孩每年3600元。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員朱坤表示，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是在盡力而為、量力而行的原則下制定的。中國(guó)人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健認(rèn)為，各地應(yīng)該結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)條件和家庭需求，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，而不是比標(biāo)準(zhǔn)更低。此外，生育支持政策體系應(yīng)該是多層次協(xié)同，各地應(yīng)將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助與普惠托育、生育假期、彈性工作制等措施配套實(shí)施，靈活施策。

中國(guó)人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健指出，從供給側(cè)看，經(jīng)濟(jì)支持是最直接的。國(guó)家出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策至少起到兜底作用，起到基本保障。目前，我國(guó)對(duì)3歲以上兒童建立了義務(wù)教育等支持政策，但對(duì)3歲以下嬰幼兒的支持相對(duì)較少。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度傳遞出一個(gè)積極信號(hào)：養(yǎng)育子女是家庭、社會(huì)和國(guó)家共同的責(zé)任。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為，這次出臺(tái)的育兒補(bǔ)貼政策是一場(chǎng)及時(shí)雨，對(duì)于減輕生育家庭的育兒負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步打造生育友好型社會(huì)都具有重要作用。此次補(bǔ)貼非常方便家長(zhǎng)領(lǐng)取，無論是線上還是線下都開通了相應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼直達(dá)。