明天是8月1日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布這是關(guān)稅談判的截止日期。如果到這一天還沒(méi)有與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家,將面臨高額關(guān)稅。目前看來(lái),加拿大、墨西哥等國(guó)似乎都在受影響之列。
然而,在8月1日之前,一些國(guó)家匆忙與美國(guó)簽署了協(xié)議。韓國(guó)是今天最早宣布與美國(guó)達(dá)成協(xié)議的國(guó)家,據(jù)稱韓國(guó)已經(jīng)同意簽署15%的關(guān)稅協(xié)議,并承諾投資3500億美元,購(gòu)買(mǎi)價(jià)值1000億美元的美國(guó)能源。韓國(guó)的協(xié)議框架與歐盟和美國(guó)的談判結(jié)果相似,顯示出兩國(guó)處境一致。
兩周后,韓國(guó)總統(tǒng)李在明將訪問(wèn)美國(guó),并與特朗普達(dá)成更多協(xié)議。對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō),更關(guān)注的是兩天前在斯德哥爾摩結(jié)束的中美貿(mào)易談判。中方代表團(tuán)表示,雙方達(dá)成共識(shí),應(yīng)順延90天,因?yàn)橐恍┳h題尚未討論完畢。而美方由于特朗普未賦予第一線代表團(tuán)決定權(quán),任何商談決定都需上報(bào)給他做最終裁決。
從雙方立場(chǎng)來(lái)看,他們的觀點(diǎn)都有一定合理性。中方希望順延90天,為自己爭(zhēng)取更多緩沖空間和籌碼。而對(duì)美方而言,特朗普未授權(quán)是因?yàn)檫@已不僅是貿(mào)易問(wèn)題,而是政治和戰(zhàn)略問(wèn)題。各國(guó)爭(zhēng)相在8月1日前與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,顯示特朗普在下一盤(pán)大棋。從美國(guó)公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)和美國(guó)這次沒(méi)有談成的主要原因是俄羅斯問(wèn)題。美國(guó)試圖將俄羅斯問(wèn)題作為籌碼,擺上談判桌。雖然俄羅斯問(wèn)題與中美雙邊貿(mào)易不直接相關(guān),但特朗普周圍的鷹派團(tuán)隊(duì)迫使他將這個(gè)問(wèn)題納入談判。特朗普可能還在考慮未來(lái)90天內(nèi)要談什么,背后鷹派團(tuán)隊(duì)希望逼迫他及其手下的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)與中方談俄羅斯問(wèn)題。
可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)90天內(nèi),美國(guó)派出的代表團(tuán)將不僅包括財(cái)政部和商務(wù)部的代表,還將有其他國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)成員加入。同樣,中國(guó)方面也不會(huì)僅派出商務(wù)部代表,因?yàn)檫@已超出雙方財(cái)政部和商務(wù)部所能控制的范圍。表面上俄羅斯問(wèn)題被擺上桌面,但中國(guó)在戰(zhàn)略層面上不可能放棄與俄羅斯的關(guān)系。美國(guó)將此問(wèn)題擺上貿(mào)易談判桌,實(shí)際上增加了中美貿(mào)易談判的困擾。
當(dāng)中國(guó)利用稀土卡美國(guó)時(shí),處于相對(duì)有利位置。但美國(guó)現(xiàn)在以俄羅斯問(wèn)題來(lái)制約中國(guó),中國(guó)的處境變得相當(dāng)艱難。談判桌上雙方不斷出牌,反映了中美地緣戰(zhàn)略沖突的復(fù)雜性和不可預(yù)測(cè)性,考驗(yàn)兩國(guó)官員的戰(zhàn)略智慧。
下一步將取決于美國(guó)目前與世界其他國(guó)家的談判情況。特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的本意是重整1945年以后的國(guó)際自由貿(mào)易秩序,但現(xiàn)在鷹派團(tuán)隊(duì)推動(dòng)下,貿(mào)易戰(zhàn)逐漸演變?yōu)橐灾袊?guó)為主要目標(biāo)。特朗普及其團(tuán)隊(duì)將世界各國(guó)分為幾類:容易達(dá)成協(xié)議的如英國(guó);較為困難但能談下來(lái)的如歐盟、越南、印度尼西亞和日本等;無(wú)法達(dá)成協(xié)議的如印度;以及因各種原因未能達(dá)成協(xié)議的如加拿大和墨西哥等。
中國(guó)在另一個(gè)區(qū)域中,屬于另一個(gè)范疇。中美談判夾雜著地緣戰(zhàn)略沖突,總是交織著雙方的近身肉搏。中國(guó)在與美國(guó)的談判中顯得與眾不同,完全取決于中國(guó)的智慧。未來(lái)90天內(nèi),中美博弈將進(jìn)入3.0版本,考驗(yàn)雙方頂級(jí)戰(zhàn)略智慧和博弈技巧。如果在這期間雙方達(dá)不成一致協(xié)議,談判可能會(huì)破裂。