美國總統(tǒng)特朗普7月向近20多個國家寄出關(guān)稅信函,哈薩克斯坦是其中唯一一個中亞國家,被加稅25%。新關(guān)稅措施將于8月1日起生效。這一舉措讓哈薩克斯坦感到困惑,因為該國與中俄接壤,與美國的貿(mào)易量并不多。數(shù)據(jù)顯示,去年兩國貨物貿(mào)易總額約為34億美元,美國貿(mào)易逆差為13億美元。
特朗普此舉被認為與哈薩克斯坦豐富的礦產(chǎn)資源有關(guān)。該國擁有大量關(guān)鍵礦物及稀土資源,并與中國深化合作。而美國正急于擺脫對華依賴,在這類礦產(chǎn)方面需求迫切。這一點在特朗普提名的新任駐哈大使朱莉·斯塔夫特的聽證會發(fā)言中更加明顯。
斯塔夫特在參議院確認聽證會上表示,如果她的提名獲批,她的優(yōu)先事項是對抗中國和俄羅斯在哈薩克斯坦的影響力,并支持該國拓展替代出口路線。她強調(diào),哈薩克斯坦不僅是美國的商業(yè)伙伴,在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域合作也至關(guān)重要。這不僅關(guān)乎貿(mào)易政策,更是國家安全議題。她還表示將為美國企業(yè)投資哈薩克斯坦創(chuàng)造條件,使美國企業(yè)成為哈薩克斯坦的首選合作伙伴。
然而,斯塔夫特可能過于樂觀。哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫此前接受專訪時稱,哈薩克斯坦是中國非常重要的戰(zhàn)略伙伴,雙方合作已達到永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的高水平。發(fā)展對華全方位合作是哈薩克斯坦的優(yōu)先外交方向,兩國商貿(mào)往來密切、發(fā)展前景光明。此外,2023年哈中互免簽證協(xié)定簽署,進一步促進了雙方交流。
在這種情況下,斯塔夫特要實現(xiàn)“擠走中企”的愿望面臨挑戰(zhàn)。她在聽證會上還闡述了強化雙邊關(guān)系、推動美國在該國利益的計劃。她表示,美國能源企業(yè)的數(shù)十億美元投資至今仍惠及兩國,如今正邁向與哈薩克斯坦開展商業(yè)和能源合作的新時代。她將通過鼓勵美國在能源、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資,以促進美國在哈經(jīng)濟利益,并遏制中俄對哈的影響力。
哈薩克斯坦長期以來以其鈾、金和其他金屬儲量聞名,近年來逐漸成為電動車和其他尖端產(chǎn)品生產(chǎn)所需的關(guān)鍵礦物和稀土金屬的潛在熱點。今年,哈政府宣布發(fā)現(xiàn)了一處大型稀土礦藏,如果得到證實,該礦藏將使哈薩克斯坦成為世界上最大的稀土儲備國之一。
歷史上,美國曾是哈薩克斯坦的主要投資者,但2022年后呈下降趨勢。2024年,哈薩克斯坦政府發(fā)放的采礦勘探許可證比前一年增加了50%以上,吸引了包括美國在內(nèi)的多國企業(yè)關(guān)注。有分析人士認為,特朗普的關(guān)稅威脅可能會適得其反,進一步將哈薩克斯坦推向中俄。隨著美國抬高壁壘,中俄正準備抓住中亞尋求穩(wěn)定伙伴的機會。
7月9日是美國政府此前為所謂“對等關(guān)稅”設(shè)定90天緩征期的截止日。但是鮮為人知的是白宮在這一天還有另一項日程安排。
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