7月30日,中國(guó)、柬埔寨與泰國(guó)在上海舉行非正式會(huì)晤。針對(duì)當(dāng)前兩國(guó)邊境脆弱的停火態(tài)勢(shì),柬泰雙方向中方重申將遵守停火共識(shí),并贊賞中國(guó)在平息事態(tài)中發(fā)揮的積極作用。
柬埔寨和泰國(guó)的“無條件停火”協(xié)議于7月29日凌晨生效。此前,兩國(guó)因邊境爭(zhēng)端爆發(fā)了持續(xù)五天的致命沖突,這是十余年來兩國(guó)間最大規(guī)模的軍事對(duì)抗。沖突區(qū)域不斷擴(kuò)大,造成至少38人死亡,超過30萬人流離失所。
外交部發(fā)言人郭嘉昆表示,自柬泰邊境沖突發(fā)生以來,王毅外長(zhǎng)分別與柬埔寨、泰國(guó)外長(zhǎng)及東盟秘書長(zhǎng)溝通,中國(guó)外交部與雙方保持密切聯(lián)系,進(jìn)行了多輪傳話,并派出外交部亞洲事務(wù)特使兩次穿梭斡旋。此次中柬泰三方非正式會(huì)晤是中方最新外交努力,旨在推動(dòng)柬泰落實(shí)?;鸸沧R(shí),盡快恢復(fù)柬泰邊境和平穩(wěn)定。
此前,在東盟輪值主席國(guó)馬來西亞以及中美兩國(guó)的斡旋下,柬埔寨首相洪瑪奈與泰國(guó)代理總理普坦出席了在馬來西亞布特拉加亞舉行的柬泰邊境局勢(shì)特別會(huì)議。經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)的談判,雙方同意停止敵對(duì)行動(dòng),恢復(fù)直接溝通渠道,并建立停火執(zhí)行機(jī)制。然而,自?;鹕б詠?,泰國(guó)和柬埔寨幾次互相指責(zé)對(duì)方違反了停火協(xié)議。
興修于12世紀(jì)的塔門通寺位于泰國(guó)和柬埔寨邊境主權(quán)爭(zhēng)議區(qū)域,附近常有兩國(guó)軍隊(duì)巡邏。7月24日清晨,柬泰軍隊(duì)在此交火,并互相指責(zé)對(duì)方率先開火。拉蒙住在距離古寺三公里的地方,她表示這次沖突比以往更激烈,能聽到炸彈在空中呼嘯的聲音,感覺像身處戰(zhàn)爭(zhēng)電影。
此次沖突中,柬埔寨動(dòng)用了蘇聯(lián)設(shè)計(jì)的BM-21火箭炮,命中泰國(guó)多處民用設(shè)施。而泰國(guó)則派出了戰(zhàn)機(jī)、軍艦以及集束炸彈,對(duì)邊境的柬埔寨軍事?lián)c(diǎn)實(shí)施了多輪打擊。泰國(guó)擁有絕對(duì)空中優(yōu)勢(shì),采取了“先升級(jí)再緩和”的軍事策略。沖突迅速擴(kuò)大到至少八個(gè)地點(diǎn),從西部的塔門通寺一直延伸到東部與老撾交界的三國(guó)邊境地區(qū),橫跨約270公里。
泰國(guó)和柬埔寨之間的陸地邊界大部分是在1907年泰國(guó)與當(dāng)時(shí)殖民柬埔寨的法國(guó)協(xié)商劃定的。由于使用不同比例尺的地圖,兩國(guó)領(lǐng)土主張有所重疊。目前仍有近200公里的邊界沒有明確劃定,導(dǎo)致雙方?jīng)_突不斷。今年5月,泰柬軍隊(duì)在邊境爭(zhēng)議區(qū)擦槍走火,造成一名柬埔寨士兵死亡,緊張局勢(shì)一直未平息。
7月中下旬,這條不安的邊境線出現(xiàn)兩起地雷爆炸事件,造成多名泰國(guó)士兵受傷。隨后,兩國(guó)相互驅(qū)逐大使,降低外交關(guān)系等級(jí),徹底點(diǎn)燃了此次沖突。在這次沖突中,泰國(guó)14名平民和11名士兵死亡,而柬埔寨報(bào)告有8名平民和5名軍人死亡。這是兩國(guó)之間平民傷亡最慘重的一次沖突。
長(zhǎng)期來看,柬埔寨傾向于通過國(guó)際調(diào)解解決邊境糾紛,而泰國(guó)則支持通過雙邊會(huì)談解決問題。特朗普曾表示,如果沖突持續(xù),美國(guó)不會(huì)與任何一方進(jìn)行降低關(guān)稅的談判。澳大利亞智庫(kù)洛伊研究所東南亞項(xiàng)目主任蘇珊娜·帕頓認(rèn)為,特朗普利用貿(mào)易談判作為籌碼迫使兩國(guó)?;鸬淖龇?,可能會(huì)激化民族主義情緒,并讓美國(guó)關(guān)稅政策的目的更加模糊。
這一輪沖突爆發(fā)前,柬方泄露了泰國(guó)總理佩通坦與柬埔寨參議院主席洪森討論邊境問題的通話錄音。錄音中,佩通坦對(duì)泰國(guó)軍方的貶低以及對(duì)洪森的恭敬態(tài)度被批評(píng)者指責(zé)出賣國(guó)家利益。佩通坦被暫停職務(wù),副總理普坦代行總理之職。泰國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)一職也空懸,由副部長(zhǎng)納塔蓬代為掌管。
和談當(dāng)天上午,戰(zhàn)斗仍在繼續(xù)。直到和談開始前半小時(shí),泰國(guó)和柬埔寨邊境的局勢(shì)才稍稍有所緩和。宣布“無條件?;稹焙?,洪瑪奈希望馬來西亞提供的解決方案能為柬泰兩國(guó)創(chuàng)造向前發(fā)展的條件,普坦則表示會(huì)繼續(xù)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和人民生命安全。兩人在鏡頭前握手。
不過,泰國(guó)軍方的表態(tài)又給?;饏f(xié)議能否按時(shí)執(zhí)行蒙上陰影。泰國(guó)陸軍在社交媒體上質(zhì)疑無條件立即?;鸬目赡苄裕⒏缴稀凹砥艺乳_火”的話題標(biāo)簽。泰國(guó)政治評(píng)論員馬西斯·洛哈特潘農(nóng)特指出,為泰黨政府同意的“無條件停火”在國(guó)內(nèi)恐怕難以獲得支持。社交媒體上對(duì)這份協(xié)議的質(zhì)疑隨處可見。
盡管如此,法新社報(bào)道,在距離邊境線20公里的柬埔寨三隆市,爆炸聲在午夜來臨前30分鐘停止。截至黎明時(shí)分,當(dāng)?shù)貨]有再響起炮火之聲。然而,協(xié)議生效數(shù)小時(shí)后,泰國(guó)軍方指責(zé)柬埔寨違反了停火協(xié)議,對(duì)泰國(guó)多地發(fā)動(dòng)了武裝襲擊。對(duì)此,柬埔寨國(guó)防部堅(jiān)稱雙方在任何地區(qū)都沒有發(fā)生武裝沖突。普坦表示,邊境地區(qū)在發(fā)生“小規(guī)模沖突”后已趨于平靜,洪瑪奈亦表示前線局勢(shì)已經(jīng)緩和。
新加坡智庫(kù)尤索夫伊薩東南亞研究院副研究員蒂塔·桑利指出,?;稹敖⒃诓环€(wěn)定的基礎(chǔ)之上”,因?yàn)椴继乩觼唴f(xié)議既未解釋柬泰關(guān)系破裂的原因,也沒提出解決邊境爭(zhēng)端的長(zhǎng)期方案。馬西斯認(rèn)為,為泰黨政府可能是把這些細(xì)節(jié)留給軍方去談判。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容,?;鹕Ш?,泰國(guó)和柬埔寨的前線指揮官會(huì)先舉行非正式會(huì)談,此后東盟還將主持兩國(guó)駐外武官的會(huì)議。