美國(guó)將在8月1日恢復(fù)征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”,特朗普政府正與多個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行最后時(shí)刻的談判。7月30日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布美國(guó)已與韓國(guó)達(dá)成全面貿(mào)易協(xié)議,將對(duì)韓國(guó)征收15%的關(guān)稅。同一天,特朗普簽署行政命令,對(duì)巴西加征40%關(guān)稅,使總關(guān)稅額達(dá)到50%,并宣布印度從8月1日起支付25%的關(guān)稅。特朗普警告其他貿(mào)易伙伴,如果未能在最后期限前達(dá)成協(xié)議,將被實(shí)施廣泛關(guān)稅。
特朗普在其社交平臺(tái)上表示,8月1日的最后期限不會(huì)延期,對(duì)美國(guó)來說是一個(gè)重要的日子。上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院教授胡捷認(rèn)為,特朗普更傾向于將關(guān)稅稅率維持在當(dāng)前水平,并以此作為杠桿加大對(duì)其他國(guó)家的談判壓力。這種策略并不意味著提高關(guān)稅后談判大門就會(huì)關(guān)閉,相反,談判仍將持續(xù)進(jìn)行。通過維持較高的關(guān)稅威脅,特朗普政府試圖在后續(xù)談判中占據(jù)更有利的地位,從而推動(dòng)達(dá)成更符合美國(guó)利益的協(xié)議條款。
在4月2日宣布實(shí)施所謂“對(duì)等關(guān)稅”政策后,特朗普政府實(shí)施了為期90天的暫停期,原定于7月9日到期。為推進(jìn)貿(mào)易協(xié)議談判進(jìn)程,特朗普本月再次延長(zhǎng)了這一暫停期,將最后期限設(shè)定在8月1日。最初宣布暫停時(shí),特朗普政府曾設(shè)定了“90天內(nèi)達(dá)成90份協(xié)議”的目標(biāo),但這一預(yù)期未能實(shí)現(xiàn)。目前,美國(guó)僅與英國(guó)、越南、菲律賓、印度尼西亞、日本、歐盟和韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體達(dá)成初步協(xié)議,多數(shù)協(xié)議的細(xì)節(jié)仍待敲定。
具體來說,5月,英國(guó)成為首個(gè)與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家。該協(xié)議設(shè)定了10%的基礎(chǔ)關(guān)稅,并針對(duì)汽車、航空航天等關(guān)鍵行業(yè)制定了配額與豁免機(jī)制,但鋼鋁關(guān)稅削減等核心問題至今仍未明確。7月2日,美越協(xié)議宣布將越南輸美商品的關(guān)稅從46%降至20%,同時(shí)越南承諾“完全開放市場(chǎng)”,但具體條款仍未披露。隨后,美國(guó)與印度尼西亞于7月15日達(dá)成協(xié)議,將印尼關(guān)稅從32%下調(diào)至19%,作為交換,印尼同意取消99%以上美國(guó)商品的關(guān)稅壁壘。7月22日,美菲協(xié)議將菲律賓的關(guān)稅從20%降至19%,后者承諾市場(chǎng)開放。
7月23日,美日達(dá)成協(xié)議,日本同意向美國(guó)投資5500億美元并放開大米等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),換取美國(guó)將原定25%的關(guān)稅降至15%。7月27日,美歐協(xié)議規(guī)定歐盟將對(duì)美增加6000億美元投資并采購(gòu)7500億美元能源產(chǎn)品,而美國(guó)則對(duì)歐盟商品征收15%的關(guān)稅。7月30日,美韓協(xié)議要求韓國(guó)提供3500億美元對(duì)美投資、采購(gòu)1000億美元能源產(chǎn)品,并全面開放汽車、卡車和農(nóng)產(chǎn)品等貿(mào)易。
值得注意的是,目前美國(guó)與各經(jīng)濟(jì)體達(dá)成的協(xié)議均表現(xiàn)為框架性聲明的形式,多數(shù)協(xié)議的具體條款均未披露。據(jù)報(bào)道,日本官員稱日美談判“沒有書面文件,也不會(huì)制定任何具備法律效力的協(xié)議”。即便是相對(duì)公開的美英、美歐框架協(xié)議文本,也標(biāo)注了協(xié)議“不具法律約束力”的聲明。
美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)的高級(jí)研究員塞特塞稱:“如果像這樣的協(xié)議沒有‘紙面文件’,那它根本不算一份協(xié)議?!盓vercore ISI高級(jí)常務(wù)董事比安基也表示,在最近幾項(xiàng)協(xié)議中,雙方似乎在協(xié)議宣布后幾乎立即就對(duì)細(xì)節(jié)產(chǎn)生了不同的理解。這意味著未來幾個(gè)月仍有很多事情需要商討,并且在中期內(nèi)仍然存在風(fēng)險(xiǎn),誤解可能會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定,進(jìn)而危及這些初步的貿(mào)易休戰(zhàn)。
全球經(jīng)濟(jì)分析公司BCA Research歐洲投資首席策略師薩瓦里對(duì)美歐協(xié)議的具體內(nèi)容提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為,歐盟本已與美國(guó)存在巨大的資本赤字,這意味著它已經(jīng)在美國(guó)進(jìn)行了大量投資。事實(shí)上,歐盟各國(guó)加起來是美國(guó)債券和股票的最大外國(guó)持有者。這6000億美元的承諾看起來像是一個(gè)空洞的承諾,因?yàn)闅W洲人已經(jīng)向美國(guó)注入了大量資金,并且似乎沒有明確的時(shí)間框架來部署這些資金。
部分貿(mào)易談判仍在緊張推進(jìn)。加拿大和墨西哥已派出高級(jí)代表團(tuán),于7月30日與美方展開密集磋商。加拿大總理卡尼態(tài)度謹(jǐn)慎,表示談判具有復(fù)雜性、全面性和建設(shè)性,但很可能無法在截止日前完成。
未能在8月1日前達(dá)成協(xié)議的國(guó)家將面臨關(guān)稅上調(diào)的壓力。在上周訪問蘇格蘭期間,特朗普曾提出,若8月1日前未能達(dá)成新協(xié)議,將對(duì)相關(guān)國(guó)家征收15%至20%的普遍關(guān)稅。耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室最新數(shù)據(jù)顯示,截至7月28日,美國(guó)對(duì)進(jìn)口商品征收的平均有效關(guān)稅稅率已達(dá)18.2%,創(chuàng)下自1934年以來的最高紀(jì)錄。牛津經(jīng)濟(jì)研究院的模型預(yù)測(cè)進(jìn)一步印證了這一趨勢(shì)。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)已開始顯現(xiàn)關(guān)稅政策的通脹效應(yīng)。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2025年6月通脹率為2.7%,較5月的2.4%有所上升。其中,大型家電、電腦、體育器材、書籍和玩具等進(jìn)口商品在6月均出現(xiàn)明顯價(jià)格上漲。哈佛大學(xué)定價(jià)實(shí)驗(yàn)室的研究也發(fā)現(xiàn),受關(guān)稅影響的進(jìn)口商品及國(guó)內(nèi)替代品的價(jià)格漲幅明顯高于未受影響的商品。
此外,美國(guó)稅收基金會(huì)的報(bào)告稱,目前約71%的美國(guó)商品進(jìn)口已面臨特朗普政府設(shè)定的10%最低關(guān)稅。8月1日后,預(yù)計(jì)超過80個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口關(guān)稅將進(jìn)一步上調(diào)。關(guān)稅對(duì)食品價(jià)格的影響尤為值得關(guān)注,2024年美國(guó)進(jìn)口的2210億美元食品產(chǎn)品中有74%面臨關(guān)稅影響。美國(guó)前五大食品進(jìn)口來源地為墨西哥、加拿大、歐盟、巴西和中國(guó),占其食品進(jìn)口總額的62%。
盡管特朗普聲明不會(huì)再次延期,但美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特在30日的一場(chǎng)活動(dòng)中公開呼吁美國(guó)企業(yè)、投資者和貿(mào)易伙伴不必驚慌。他強(qiáng)調(diào),即使8月1日關(guān)稅上調(diào),談判窗口仍然開放,各國(guó)仍然可以達(dá)成協(xié)議。他還暗示,8月會(huì)很忙。“你們只會(huì)暫時(shí)回到4月2日的對(duì)等關(guān)稅水平”,貝森特稱,某些經(jīng)濟(jì)體的關(guān)稅稅率可能持續(xù)三天、三周甚至三個(gè)月。