最近，美國(guó)加利福尼亞州的高鐵項(xiàng)目再次遇到波折。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體上宣布，聯(lián)邦政府將不再為該項(xiàng)目提供任何資金。隨后，美國(guó)交通部宣布取消加州高鐵項(xiàng)目約40億美元的聯(lián)邦撥款。對(duì)此，加州州長(zhǎng)紐森表示強(qiáng)烈反對(duì)，并稱加州高鐵管理局正就此事對(duì)聯(lián)邦政府提起訴訟。

自2008年獲批以來(lái)，加州高鐵項(xiàng)目多次遭遇工期延誤和資金短缺問(wèn)題。專(zhuān)家指出，這些問(wèn)題背后反映了美國(guó)基建推進(jìn)過(guò)程中兩黨之間、聯(lián)邦與州之間的多重矛盾。

一段時(shí)間以來(lái)，圍繞加州高鐵項(xiàng)目，美國(guó)聯(lián)邦政府與加州政府爭(zhēng)吵不斷。特朗普稱這條高鐵是“騙局”和“爛攤子”，并表示納稅人將停止為此買(mǎi)單。美國(guó)交通部長(zhǎng)肖恩·達(dá)菲也批評(píng)加州高鐵項(xiàng)目是政府無(wú)能甚至可能腐敗的典型。

對(duì)此，加州州長(zhǎng)紐森強(qiáng)硬回?fù)簦Q加州將采取一切手段同特朗普的非法行徑斗爭(zhēng)。他強(qiáng)調(diào)，特朗普終止撥款是政治鬧劇，將危及就業(yè)和生計(jì)。他還表示，提起訴訟是為了阻止特朗普破壞美國(guó)唯一一條正在積極建設(shè)的高速鐵路。

今年6月，美國(guó)交通部發(fā)布報(bào)告指出，加州高鐵項(xiàng)目存在工期拖延、成本超支和管理不善等問(wèn)題。加州高鐵管理局則反駁稱這些結(jié)論具有誤導(dǎo)性，認(rèn)為項(xiàng)目符合聯(lián)邦撥款要求，并能在2033年底前啟動(dòng)有限客運(yùn)服務(wù)。

加州高鐵項(xiàng)目堪稱美國(guó)基建領(lǐng)域的“老大難”。2008年，加州批準(zhǔn)了90億美元的建設(shè)資金，計(jì)劃建設(shè)一條連接舊金山與洛杉磯的高速鐵路，預(yù)計(jì)成本為330億美元。然而，由于預(yù)算飆升和資金短缺，項(xiàng)目一再延期。目前，項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)放在中央谷地275公里的首段工程上，預(yù)計(jì)耗資超過(guò)350億美元，工期延后至2033年。

據(jù)加州高鐵管理局最新進(jìn)展，主要橋梁和軌下基礎(chǔ)設(shè)施已接近完工，但軌道鋪設(shè)和信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)尚未全面啟動(dòng)，預(yù)計(jì)通車(chē)時(shí)間不會(huì)早于2030年。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授韋宗友分析，特朗普政府威脅取消加州高鐵項(xiàng)目聯(lián)邦撥款有三重考慮：一是經(jīng)濟(jì)層面，削減政府開(kāi)支；二是政治層面，針對(duì)民主黨自由派的大本營(yíng)加州；三是權(quán)力層面，擴(kuò)大聯(lián)邦政府權(quán)力，削弱州政府權(quán)力。

盡管航空業(yè)和公路交通發(fā)達(dá)降低了建設(shè)高鐵的必要性，但高鐵規(guī)劃17年后仍未鋪設(shè)一條軌道，折射出美國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政治決策執(zhí)行中的諸多問(wèn)題。美國(guó)《新聞周刊》分析，高鐵需要沿線各州眾多利益相關(guān)方的支持，但在美國(guó)這種共識(shí)難以達(dá)成。聯(lián)邦政府態(tài)度搖擺不定，過(guò)去8年里支持與反對(duì)高鐵之間反復(fù)變化。

項(xiàng)目受阻還源于現(xiàn)實(shí)障礙，如缺乏高鐵建設(shè)技術(shù)與熟練工人，土地征收糾紛，行政審批繁瑣等。加州高鐵被視為綠色基礎(chǔ)設(shè)施，符合民主黨重視的氣候變化議題，但這顯然不是共和黨政府關(guān)心的。

根據(jù)加州鐵路部門(mén)聲明，多種因素導(dǎo)致成本增加、延誤和低效交付。紐森承認(rèn)，項(xiàng)目最大的延誤在于征用2270處地產(chǎn)并完成環(huán)境工程審批。

目前，美國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞加州高鐵項(xiàng)目的爭(zhēng)議還在繼續(xù)。不少觀點(diǎn)對(duì)其前景持悲觀預(yù)期，彭博社報(bào)告稱，項(xiàng)目不太可能在2033年前實(shí)現(xiàn)首期客運(yùn)目標(biāo)。加州幾乎用完了2008年批準(zhǔn)的建設(shè)資金，失去聯(lián)邦撥款后，項(xiàng)目幾乎無(wú)法完成，甚至無(wú)法完成中央谷地初始路段。民調(diào)顯示，超過(guò)53%的加州選民對(duì)高鐵項(xiàng)目失去信心。

加州方面堅(jiān)稱項(xiàng)目正在取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，雖然聯(lián)邦合作至關(guān)重要，但絕大多數(shù)資金來(lái)自州政府。州長(zhǎng)紐森提交的預(yù)算案計(jì)劃未來(lái)20年每年至少投入10億美元，足以保障首段工程完工。不過(guò)，一些專(zhuān)家表示，雖然加州或許能在現(xiàn)有資金支持下穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，但在未來(lái)10年內(nèi)交付運(yùn)營(yíng)列車(chē)的可能性微乎其微。

面對(duì)聯(lián)邦資金撤出，加州可能縮減項(xiàng)目規(guī)模，優(yōu)先完成在建線路，并依靠增加州政府支出、吸引私人資本或發(fā)行州債券獲取資金支持。鑒于聯(lián)邦政府政策的搖擺性，若未來(lái)民主黨政府上臺(tái)執(zhí)政，不排除恢復(fù)資金的可能性。但目前看，項(xiàng)目仍面臨諸多不確定性，完工時(shí)間可能繼續(xù)推遲，未來(lái)大概率只能實(shí)現(xiàn)局部運(yùn)營(yíng)。